中國環境報記者 岳躍國


　　隨著環保工作力度不斷加大，近年來地表水水質有了明顯改善。然而，潛伏在地下的水資源污染卻呈現出加劇趨勢。


　　8月24日召開的國務院常務會議討論通過了《全國地下水污染防治規劃(2011~2020年)》，提出了污染防治的目標和措施。


　　國務院常務會議專門討論，規格高；通過了全國性防治規劃，力度大；提出了階段性防治目標，措施實。地下水污染防治被提升到了一個新的高度。


　　全國地下水質量狀況不容樂觀


　　中國農業科學院在北方5省20個縣集約化蔬菜種植區的調查顯示，在800多個調查點中，50％的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標。調查組預測，到2015年，除江西、山西外的中部和東南部所有省份，均將因為過量用氮而成為地下水硝酸鹽含量超標的潛在高風險區。


　　2010年11月，第十二屆中國科協年會上，由中國地質調查局組織進行的《華北平原地下水污染調查評價》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類水)只占24.24％，經適當處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類水)也只占25.05％。


　　同一調查表明，生活垃圾填埋場對土壤、地下水造成嚴重的點狀污染；污水灌溉對土壤、地下水造成較大影響。


　　《2010中國環境狀況公報》顯示，全國地下水質量狀況不容樂觀，水質為優良—良好—較好級的監測點總計為1759個，占全部監測點的42.8％，2351個監測點的水質為較差—極差級，占全部監測點的57.2％。


　　這種局勢還在加劇。國土資源部近幾年的調查顯示，有40％的城市地下水水質在不斷惡化。


　　開采量每年增加25億立方米


　　污染加劇的同時，地下水開采量也在增加。


　　統計顯示，2008年，全國有地下水降落漏斗222個，其中淺層133個、深層78個、巖溶11個，主要分布在華北、華東地區。


　　在華北平原，200萬口機井遍布田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達1200億立方米，相當于200個白洋淀的水量。


　　地下水位不斷下降，一個世界上最大的地下水降落漏斗區已經在華北形成。


　　《中國地下水科學的機遇與挑戰》一書介紹，在過去幾十年內，為滿足不斷增加的用水需求，我國的地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增。


　　國務院常務會議提供的數據顯示，我國地下水開采總量已占總供水量的18％，北方地區65％的生活用水、50％的工業用水和33％的農業灌溉用水來自地下水。


　　北京市因為逐年超采地下水，導致水位下降，自1999年以來急劇下降10.9米，年均下降1.2米。
　　今年“兩會”期間，全國政協委員王承德呼吁，立即限制或停止地下水的開采，防止由于過度開采導致雨量減少及沙塵暴出現。


　　針對山西省用水結構2/3為地下水、1/3為地表水的現狀，有政協委員建議建立以地表水為主、地下水為輔的用水結構。


　　治理難度大，重點在“防”


　　全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水水源。加強地下水污染防治刻不容緩。

　　然而，治理地下水污染，并非易事。


　　地下水不同于地表水，一旦污染物進入合水層，治理難度極大。


　　除了資金成本，還有一個時間成本。地下水埋藏在地下一定深度內，缺氧、溫度低、無光照、流動緩慢、水交替周期長，一旦受到污染，污染物、水和介質間的相互作用過程很復雜，恢復周期長。
　　因此，加強地下水污染防治，關鍵在“防”。


　　國務院常務會議強調“保護優先、預防為主、防治結合”，側重點在“防”；從會議明確的8項重點措施來看，只有一項強調了污染修復，其余措施的側重點都是“防”。


　　既然重點在“防”，怎么“防”？國務院常務會議提出，嚴格控制影響地下水的城鎮污染，提高城鎮生活污水處理率和回用率；加強重點工業行業地下水環境監管，控制工業危險廢物對地下水的影響；分類控制農業面源對地下水的污染，逐步減少使用化肥和農藥，在水源保護區內實施退耕還林還草；采取有效治理措施，嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。


　　地下水污染還要潛伏多久？國務院常務會議提出了一個為期10年的階段性目標。會議提出，到2015年，初步遏制全國地下水水質惡化趨勢；到2020年，地下水環境監管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。