談了幾年，北京在引海水淡化水進(jìn)京問題上終于邁出了實質(zhì)性的一步，而這一步棋子沒有下在天津，而是河北曹妃甸。

10月10日，曹妃甸北控阿科凌5萬噸/日海水淡化項目竣工儀式上，北京常務(wù)副市長吉林、國家發(fā)改委副主任解振華等高層官員悉數(shù)到場。吉林表示，對于缺水的北京來說，尋找海水淡化水源作為補(bǔ)充水源意義重大。

北控水務(wù)集團(tuán)[1.601.27%]有限公司總裁胡曉勇表示，北控阿科凌曹妃甸項目是響應(yīng)“建設(shè)北京市多元化水資源保障體系”的號召。

多位北京市官員表示，海水淡化僅作為補(bǔ)充水源進(jìn)京，不會推高北京水價。

最后230公里

吉林表示，在曹妃甸新區(qū)建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，利用曹妃甸地區(qū)的天然地理優(yōu)勢和生產(chǎn)便利條件，通過管網(wǎng)輸送到北京，將對北京形成水資源的重要補(bǔ)充，對于構(gòu)建首都多水源保障體系具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

據(jù)悉，項目產(chǎn)出的淡化水將采用商業(yè)運用的模式，直接進(jìn)入曹妃甸市政管網(wǎng)使用。而這個價格要想進(jìn)入北京，還需計算管網(wǎng)鋪設(shè)的成本。

中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智說：“南水北調(diào)一千一百多公里都能解決，那么曹妃甸到北京兩百公里調(diào)水就更不是問題了。所以管網(wǎng)鋪設(shè)主要問題不在技術(shù)上。”

然而，曹妃甸到北京的230公里管網(wǎng)，正是海水淡化進(jìn)京的最大難題之一。

該項目顧問、原濟(jì)邦咨詢公司副總經(jīng)理曹建飛告訴本報記者，來自曹妃甸的淡化水進(jìn)入北京的供水系統(tǒng)，還需要解決管網(wǎng)鋪設(shè)和終端售價問題。

“就目前情況來看，北京近幾年還用不上淡化水，因為管網(wǎng)還沒建設(shè)，即使準(zhǔn)備建設(shè)，還會涉及到施工論證等，也需要一段時間。”曹建飛如是說。

架設(shè)從曹妃甸至北京的管網(wǎng)，要考慮路線規(guī)劃會經(jīng)過哪些行政區(qū)域，在行政區(qū)域當(dāng)?shù)厝绾我?guī)劃，籌資主體是誰，包括商業(yè)模式設(shè)置都沒有得到解決。

“如果由阿科凌去負(fù)責(zé)管網(wǎng)的鋪設(shè)，成本就會大大提高，水價也會變得高昂。如果政府負(fù)責(zé)建設(shè)，是不是該財政補(bǔ)貼，這個問題如果得不到解決，進(jìn)入北京還是問題。”曹建飛告訴記者。

據(jù)介紹，管網(wǎng)投資建設(shè)基本上是不賺錢的，除非成立管網(wǎng)公司，水廠將水售給管網(wǎng)公司，管網(wǎng)公司再轉(zhuǎn)售給北京地區(qū)。

由于管網(wǎng)鋪設(shè)的拆遷量、當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況還沒有經(jīng)過詳細(xì)測算，目前管網(wǎng)鋪設(shè)還無法計算成本。雖然北京市政府已經(jīng)在做海水淡化前期準(zhǔn)備工作，但對于管網(wǎng)建設(shè)主體由誰來做，尚未明確表態(tài)。

不過，北京市一位官員表示，北京市正在和沿途的中石油等企業(yè)談判，看能否利用石油運輸管道輸送海水淡化水。

終端售價需補(bǔ)貼

據(jù)曹建飛介紹，淡化水進(jìn)京另一個問題就是終端售價，售價太高居民肯定不接受。“現(xiàn)在北京的水價也就兩三塊吧，以目前淡化水成本來算，肯定要政府補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的力度有多大，也是一個問題。”

海水淡化成本比普通的地下水成本高，如果沒有補(bǔ)貼，短期內(nèi)大量進(jìn)入城市供水難以實現(xiàn)。

            “天津的工業(yè)用水已經(jīng)是7塊多錢，海水淡化5塊多錢，海水淡化是有錢賺的。而青島目前水價是3元多，海水淡化是5元多，可能暫時需要政府補(bǔ)貼一點，但最終還是要企業(yè)改進(jìn)技術(shù)降低成本。水價肯定還是要上漲，所以北京工業(yè)用水漲到六元以上也是指日可待的事情。”郭有智如是說。

曹建飛表示，海水淡化會形成規(guī)模效益，包括投資的沉淀成本，時間越長單位成本也就相對越少。隨著時間的推移，淡化水成本肯定會越來越低，價格也會逐漸降下來。

據(jù)北控集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著后期阿科凌項目處理能力增大，如果將為電力企業(yè)供水以及下游鹽場應(yīng)用等收入算在內(nèi)，同時以為北京每日供水100萬噸的規(guī)模預(yù)計，屆時的生產(chǎn)成本每噸大概為4元，加上運輸成本，成本基本為每噸5元多。

阿科凌中國項目總監(jiān)陳耀明曾向本報介紹，曹妃甸海水淡化廠第一期的初始供水價格為5.99元/噸。

而海水淡化中成本最大的部分是電價，約占成本的30%，此前曹妃甸海水淡化廠就用電價格與曹妃甸管委會和華潤電廠進(jìn)行過談判。

如果把當(dāng)?shù)氐墓╇妰r格談下來，淡化水成本下降還可以得到控制，但是如果談不下來，以上網(wǎng)電價購買的話，水價就比較剛性。

按照項目規(guī)劃，中期日處理海水100萬噸每日，預(yù)計時間在3-5年后。

“海水淡化如果是示范項目或者是公益項目，那進(jìn)行補(bǔ)貼是可以的，可對一個行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼不太可能，即便補(bǔ)貼只能是短暫的、臨時的。”郭有智表示。