近日，我國北方多地遭遇汛期強降雨天氣，部分城市出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，再現(xiàn)尷尬“海景”。住建部曾在2010年對我國351個城市進(jìn)行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年的3年間，全國有62%的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件，內(nèi)澇發(fā)生3次以上的城市有137個。逢大雨必澇，現(xiàn)在已成為很多城市的流行通病，北京在去年6月遭遇嚴(yán)重內(nèi)澇，“去北京看海”一度成為網(wǎng)友調(diào)侃的流行語。面朝這樣的“大海”，我們不禁思考，城市為何如此不堪一擊？排水系統(tǒng)有哪些不足與弊病？應(yīng)建設(shè)怎樣的雨水-排水系統(tǒng)？在近日由中國水網(wǎng)主辦的“2012（第六屆）中國水業(yè)高級技術(shù)論壇”上，多位業(yè)內(nèi)專家與學(xué)者對城市內(nèi)澇和排水問題發(fā)表精彩看法，強調(diào)推動新型雨水系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。

我國排水建設(shè)欠賬多

近年來我國在城市發(fā)展中一直“重地上、輕地下”，排水設(shè)施依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法，傳統(tǒng)的灰色雨水排水設(shè)施不足以應(yīng)對城市水澇和雨水污染問題。北京建工學(xué)院環(huán)境與能源工程學(xué)院教授車伍在談及中國排水現(xiàn)狀時提到，中國排水管道系統(tǒng)欠債太多，滯后于城市建設(shè)，研究落后，整個排水系統(tǒng)和國際水平有很大的差距。車伍表示，我國舊城區(qū)和新城區(qū)設(shè)施改造與建設(shè)中都暴露出突出的矛盾和問題。大部分城市的老城區(qū)仍使用早年建設(shè)的雨污合流系統(tǒng)，合流制改成分流制面臨投資大、困難多的問題，且部分地區(qū)過于盲目，缺乏清晰遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思路。新建城區(qū)基本上是分流制系統(tǒng)，但仍采用傳統(tǒng)的排水思路，雨水利用率低，造成地下水減少和污染問題。

另外，我國很多城市排水設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，當(dāng)前城市排水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計中，按照《城市排水規(guī)劃規(guī)范》要求采取“1--3年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，重要地段采取“3--5年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。而大部分城市早期建設(shè)的排水系統(tǒng)執(zhí)行的還是較低的標(biāo)準(zhǔn)，很多省會城市是“1年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，地級城市是“0.5-1年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。而其他國家城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國內(nèi)高，紐約是“10—15年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，東京是“5—10年一遇”，巴黎是“5年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。近年各城市建設(shè)的排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，北京現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)從“1年一遇”提高到“3年一遇”，但在局部地段，遇到超強降雨，仍會發(fā)生較嚴(yán)重的積水。

探索新型雨水系統(tǒng)

城市排水系統(tǒng)建設(shè)是綜合性的多目標(biāo)措施，在解決內(nèi)澇問題的同時應(yīng)提高雨水利用率，減少水質(zhì)污染與環(huán)境污染。多位專家強調(diào)，解決城市排澇措施應(yīng)采用新的思路，新的理念，新的方法，堅持蓄排相結(jié)合，推動雨水資源化利用。北京市政工程設(shè)計研究總院三所副總工程師李萍表示，制定城市排澇規(guī)劃，首先需要采用計算機模擬技術(shù)，科學(xué)的、系統(tǒng)的對該城市排水現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，包括排雨設(shè)施的現(xiàn)狀、積水的程度、影響的范圍及造成的原因等，然后通過模擬分析調(diào)蓄設(shè)施所設(shè)位置的合理性、可能性，選擇適宜的方案。車伍表示，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，跳出傳統(tǒng)的排水思路，將綠色設(shè)施與傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，建設(shè)“源頭LID（低影響開發(fā)）—管渠GSI（綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施）—終端GSI”的新型雨水系統(tǒng)。

在新型雨水系統(tǒng)研究上，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過了長期持續(xù)性、綜合性的研究，他們的先進(jìn)理念與經(jīng)驗技術(shù)值得借鑒。德國開發(fā)的MR（洼地－滲渠）新系統(tǒng)在歐洲頗為流行。該系統(tǒng)包括各個就地設(shè)置的洼地、滲渠等組成部分，這些部分與帶有孔洞的排水管道(帶有可調(diào)節(jié)的溢流閥)連接，形成一個分散的雨水處理系統(tǒng)，設(shè)在雨水徑流形成的“源頭”，如靠近屋面、停車場、道路等的地方。通過雨水在低洼草地中短期儲存和在滲渠中的長期儲存，保證盡可能多的雨水得以下滲。

美國提出低影響開發(fā)（LID）和綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（GSI）技術(shù)體系，以提高天然入滲能力為目的，如地下回灌系統(tǒng)、屋頂蓄水系統(tǒng)和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)等。英國開發(fā)了一個新的雨水系統(tǒng)—蓄水地面，該系統(tǒng)把局部地域內(nèi)收集到的雨水徑流，用人工方式貯存起來，成為城市中水道的重要水源，提供人們生活所需的部分雜用水。丹麥在城市地區(qū)從屋頂收集雨水，收集后的雨水經(jīng)過收集管底部的預(yù)過濾設(shè)備，進(jìn)入貯水池進(jìn)行儲存。使用時利用泵經(jīng)進(jìn)水口的浮筒式過濾器過濾后用于沖洗廁所和洗衣服。

除上述國家的雨水滲水系統(tǒng)和雨水蓄水系統(tǒng)外，新型的雨水排水系統(tǒng)還有很多，如人工濕地(用于處理污水、利用雨水)、屋面雨水中水道系統(tǒng)、污水與雨水復(fù)合中水系統(tǒng)等。我國在新型的雨水排水系統(tǒng)的研究才剛剛開始，應(yīng)積極借鑒國外先進(jìn)理念與經(jīng)驗，因地制宜，根據(jù)不同地域的水文生態(tài)系統(tǒng)及技術(shù)條件等進(jìn)行必要的規(guī)劃與研究，建設(shè)一種可持續(xù)性的、生態(tài)型的新型城市排水系統(tǒng)。另外，工程性建設(shè)還需要法律和行政手段做指導(dǎo)與保證，在法律政策、資金投入、運行管理等方面形成完整、均衡的機制，才能確保規(guī)劃、建設(shè)的有效實施。