訪海南仙寮投資有限公司董事長、青島百發公司獨立董事魏仲環

正視困難，著力提高國產技術裝備水平和科研能力

記者：繼續我們上期的話題，《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》（簡稱《規劃》）著重強調加強海水淡化國產技術裝備的研發力度，是否意味著將會給相關的技術設備廠商帶來發展機遇？

魏仲環：答案是肯定的。實際在《規劃》出臺之前，天津、杭州、青島、大連等地區都希望在海水淡化方面有所推進，從而形成新興的產業，但是，如果我們只是通過簡單的模仿和制造，并沒有一個革新合理的技術方案和徹底的技術創新，這是很難有所作為的。因為畢竟會遇到類似專利、許可以及公平競爭等問題。如果政府過多地去影響和公開支持國產技術裝備而限制國外企業的競爭，還會涉及世貿的一些規則問題。因此，盡管《規劃》在這方面能起到一定的推動作用，但實際上我們面臨的困難還很多，《規劃》中的很多具體配套的政策還需實打實的落實，而不僅僅是喊口號去鼓動大家。

在推進和落實《規劃》的過程中，政府各級主管部門如何做好引導、促進、管理工作是關鍵性的問題。《規劃》的出臺，對所有以營利為目的的單位來講都是很好的商機。但對于管理部門來說則不其然，如果主管決策部門也單純地從市場的角度出發，那反而會把事情做砸了。因為海水淡化的發展和成就，不單單是市場的問題，而更多的是政策方面的問題。只有管理部門的方法、措施得當，才有可能促進和引導海水淡化產業的良性發展，才能從更合理的層面去解決海水淡化所面臨的市場問題。
很多人說淡化水不能喝，喝完之后掉頭發；還有一些人說淡化水不能進管網，進去后水就變色了。這些觀點都是沒有科學依據的猜想。全世界80%的海水淡化水都是用作民用。中東地區幾乎全部是淡化水。西班牙阿爾梅里亞是個極度干旱的城市，但是全市幾十萬人口基本上沒有失業的，而且每年人口都在膨脹，因為它是利用淡化水種植蔬菜，是歐洲的菜園子，城市用水幾乎都是淡化水。所以應該做好正面宣傳，加大宣傳力度，從觀念上進行調整。

第三，科研與技術裝備的問題。國內設計院所，沒有設計大型海水淡化廠的經驗。國產可采購設備的比例很小，基本上以進口為主。這在很大程度上使得投資造價偏高或失控。

第四，配套政策的問題。城市的水廠，一般都是屬于市政公用設施。政府在為這些設施配套時，都會有這樣那樣的配套優惠，如土地的劃撥、稅收的減免，等等。海水淡化的項目能否也可以享受一樣的待遇是一個值得期待的問題。另外，電價、市場準入也是不容忽視的。

第五，近海水質差也會影響淡化水生產成本。我國近海水質比較差。我看過一個數字，我國沿海地區往海里排放的污水，有近一半都進入了渤海。由于海水水質差，導致了生產環節的預處理費用高，直接影響了淡化水的成本,如青島百發海水淡化項目,由于海水水質比較差,預處理采用了超濾膜技術，這就相當于處理污水,預處理采用超濾技術這在全世界也是少見的。另外，對有些地區來說，還存在著環境容量問題。盡管全世界的海水淡化項目，對生產后的濃海水都是排回海里。但有些地區的環境容量是有限的，這也在某種程度上限制了某些地區海水淡化的建設和擴大。

調整政策，積極應對海水淡化產業發展過程中可能出現的問題

記者：此次《規劃》的出臺對海水淡化產業的發展和技術創新體系的形成是一個重大利好。但如何通過技術與政策支持引導市場發展，以便真正落實“十二五”海水淡化產業發展目標？

魏仲環：政策的出臺，不管是有關海水淡化項目建設的產業政策，還是有關科研重大技術裝備研發的鼓勵、推進、推廣政策，首先應從戰略和發展的高度上認識到海水淡化是解決我國沿海地區或沿海頻臨地區水資源不足，以及滿足今后這些地區的社會經濟發展，對水的需求的很重要的途徑，其次才是怎樣制定更加合理的產業政策和措施，通過這些政策和措施，在市場化的前提下，有效地鼓勵和引導海水淡化產業的健康發展。產業化，應該是包括技術裝備的科研攻關和海水淡化項目的發展建設兩個方面。這是一項關乎經濟和社會長期發展戰略的問題，如果沒有具體的鼓勵政策和措施并落實在實處，很難想象作為4年一屆的地方政府超越一切地去考慮和布局8年、10年以后的地區海水淡化項目的開發建設。

不容忽視的是，服務和解決方案是海水淡化的非常重要的內容，海水淡化項目,建設投資很大。但制約海水淡化發展的，并不僅僅是建設和設備的投入，更多的是日常的生產成本和維護運營、維修等問題。雖然《規劃》的發布對今后的海水淡化產業的技術裝備研發能起到非常積極的推動和促進，但如果沒有相應的實施細則及相關的配套政策的出臺,要落實《規劃》提出的要求和計劃也還是有很多的難題。同時，另一個非常關鍵的問題是對于生產淡化水的海水淡化項目的政策、措施的制定和落實。如，和傳統自來水項目相比較的土地問題、稅收問題、電價問題、衛生許可和準入制度問題，等等，如果這些問題都沒有很好的政策安排，海水淡化項目的建設和運營仍然會非常艱難。


海水淡化產業的發展應兼顧環境容量的問題

記者：海水淡化能否真正破解我國水資源不足的問題？目前海水淡化產業發展還面臨哪些制約因素？

魏仲環：我國幅員遼闊，海水淡化有一個地域的問題，我們的優勢在于沿海地區產業布局相對集中。通過海水淡化解決部分地區的缺水問題有很多有利的條件。如果沿海地區的缺水問題能夠得到緩解，實際上就會在一定程度上解決很多問題。說破解可能有點大，但在很大程度上解決是肯定的。至于制約因素我認為主要有以下幾點：

第一，理解和認識的問題。首先怎么看待海水淡化的水價問題？以青島為例，城市自來水民用水價2元多，工業用水水價3元多，而淡化水的成本價格會遠遠高出這個水價。但海水淡化水的水價和傳統概念的自來水水價不在一個平臺上，沒有可比性。其實不管是傳統的自來水價還是淡化水價，說到底，就是個管理問題。許多城市現行的水價，并不代表城市供水的實際成本或價值。如果按照現行的水價由政府每年補貼以達到正常運營的話，傳統的自來水，相對淡化水而言，可能只需要補貼很少就能做到，而淡化水卻要補貼很多，在這層意義上講，淡化水價很高。但是如果對傳統的自來水稍稍提價，提價幅度略高于政府補貼，這樣傳統自來水行業就會略有盈余。畢竟淡化水所占比例很小，利用傳統自來水部分的盈余補貼給淡化水，這樣在全行業不做大幅度提價的前提下，可實現全行業的平穩運營。所以，淡化水價的高與低，從管理的角度看，不應是單純的價格問題，而更多的應是管理問題。

第二，觀念的問題。