建德人劉禮林第四次申請政府信息公開后，接到了杭州市林業水利局的電話，邀請他11月9日下午參加千島湖引水工程的溝通會。

浙江省建德市上游的千島湖，在2011年環保部公布的水質公報中唯一一個一類水質的大型水庫，是極其理想的水源地。杭州、嘉興都希望通過引水工程，從千島湖分一瓢清水。

杭州、嘉興并不缺水，但缺干凈的水，這也是全國多數城市面臨的共同危機。

千島湖引水風波

杭州80%以上的飲用水都來自錢塘江，水源單一，錢塘江一旦發生突發性污染事故，杭州就面臨斷水的危險。

而錢塘江的水質也算不上好，人口眾多的錢塘江上游工業發達，水質呈惡化趨勢，水質難以得到保障。

浙江省環保廳廳長徐震認為2012年上半年浙江省水質的污染反彈“非常嚴重”——錢塘江流域檢出67種有機污染物，其中苯并芘、二氯甲烷等五種有機污染物濃度在枯水期超過飲用水源地水質標準。

在此背景下，8年前被反對聲淹沒的千島湖（又名新安江水庫）引水工程重新被提起。早在2003年，浙江省就成立了新安江引水工程前期工作領導小組。

當時的引水方案是，每年從千島湖取水13億立方米，分別向杭州和嘉興供水，如果有可能，還可以為上海供水，總投資達128億。

反對聲迭起，浙江水利界一位人士告訴《南都周刊》，當時的擔心是，如果錢塘江水質差，還是要以治理為主，而不是放棄錢塘江的治理，去千島湖引水。

一般而言，政府會更重視對主要的飲用水源的治理。一旦從千島湖引水，有了替代水源，可能會放松對錢塘江流域的治理，一些被關停的企業重新開始排污,會對流域造成更大的污染。

重量級反對者錢正英，原水利部部長、工程院院士，她認為千島湖這么好的水，應該留給子孫，要解決飲用水問題，首先是要治理錢塘江。

當時的結論是，這個引水工程暫時擱置。

8年之后，錢塘江的水質仍然不容樂觀。

浙江省政協發布的一份錢塘江水環境的調研報告稱，錢塘江流域內多條支流污染嚴重，水質以四類和劣五類為主，飲用水安全存在較大隱患。

2011年6月在錢塘江流域連續發生兩起水源污染事件更是重啟千島湖引水工程的導火索。20噸苯酚流入錢塘江上游的新安江，杭州余杭區自來水廠的水源被來自青山湖工業園區的苯烯類有機物污染。超過70萬市民的飲用水受到影響，杭州多個大型超市的瓶裝水被搶購一空。

就在兩起水源污染事故發生的2011年6月，千島湖引水工程前期領導小組又一次成立，設計的引水規模每年總共約20.7億立方米，第一批前期工作經費1200萬元早已下達使用。

這一次站出來反對的是位于千島湖下游的建德市。2012年4月，建德市人大常委主任程茂紅，在杭州市領導來建德調研千島湖引水工程的座談會上，炮轟千島湖引水工程，“對建德來說，不是抽水，而是抽血。”

程茂紅的講話長達一個半小時，這份講話錄音隨后傳遍了整個建德市。

建德市民開始在各大網站發帖呼吁，試圖引起媒體關注。建德民眾在建德文化廣場上發起“反對引水工程，保衛母親河”的簽名活動，征集到簽名超過1萬個。

劉禮林走了另一條路，他開始給浙江省政府、杭州市政府寫公開信，并向杭州市政府提交申請，要求政府公布千島湖引水工程的項目建議書。

半年過后，在劉禮林第四次申請信息公開后，千島湖引水工程前期辦公室和浙江水利水電勘測設計院張永進總工程師一道接待了劉禮林，“感謝他們專門為一個普通市民當面答疑，但實質性的問題都沒有明確答復。”

找水運動

不只是杭州，中國多個城市都面臨著嚴峻的水源困境。

中國人民大學環境學院院長馬中曾預測，未來十年，不少城市都不得不放棄原有的水源地。

環保部2010年環境公報顯示，全國113個環保重點城市共監測395個集中式飲用水源地中，不達標水量為51.8億噸，占23.5%。

而水利部的調查數據顯示，2004年全國4555個城市飲用水水源地中，638個水質不合格，占水源地總數的14%，1233個水量不合格，占水源地總數的27%。水質、水量不合格影響人口有9480萬人，飲用水不安全城市有205個。

無論是環保部，還是水利部，都把三類水算作合格水源地。實際上，專家認為，一類二類水才是合格的水源地。

“水源地的水質應該滿足一類二類水質標準，因為水源污染比較嚴重，就默認三類也可以，”清華大學飲用水安全研究所所長劉文君教授說。

住建部城市供水水質監測中心總工程師宋蘭合判斷，剔除掉事實上不合格的三類水源，再剔除部分一二類水源中實際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。

馬中的預言正慢慢變成現實，多個城市不得不尋找新的水源。要在被污染的水體中找到一片干凈的水源，并不容易。

2012年上半年，全國地表水環境質量總體為輕度污染。一類二類三類水質斷面比例為51.5%，劣五類水質斷面的比例為15.5%。七大水系中，除長江和珠江水質相對好些，淮河為輕度污染，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染。

湖泊的水質更不樂觀，只有洱海和鄱陽湖滿足三類水質標準，白洋淀和滇池是劣五類水，巢湖和洪澤湖是五類水。

上海算得上幸運，在長江上找到一個新的水源——青草沙。

上海的水源變遷史更像是一部水體污染史。上海城市水源地基本沿續“污染—遷移—再污染—再遷移”的模式。由于水源地水質的污染，上海的水源地經歷了從蘇州河到黃浦江，從黃浦江市區段到上游段，再往松浦大橋并向長江取水的遷移過程。

青草沙水庫建成前，黃浦江是上海的主要水源地，提供一半以上的飲用水。但黃浦江的水量有限，而且受到上游和沿岸污染，水質較差，屬于三類到四類水，部分水源不再符合飲用水標準。

1990年代開始，上海開始尋找新的水源地。可供選擇的水源有三個，黃浦江、地下水、長江。地下水超采會引起地面沉降，而長江的可采水量豐沛，而且水質良好，是新水源的不二選擇。

幾番篩選，位于長興島的青草沙水域是理想的水源地，它可以形成一個半封閉式水域，易于施工，是建造水庫的理想地點。更重要的是，青草沙水域的水質能達到二類水標準。

在經過了十五年前期論證后，青草沙水庫于2006年開工建設，2011年建成，2012年10月開始為上海1300萬市民提供飲用水。

并不是每個城市都如上海一般幸運，有多個水源可供選擇，特別是在資源型缺水的華北平原。

華北平原上的北京，人均水資源量已從300m3 降至100m3 點左右，僅為國際公認的缺水警戒線人均1000 m3 的十分之一，是全球最缺水的超級大都市之一。

中國人民大學人口資源環境經濟學教授侯東民提到，北京嚴重超采水庫水及地下水，并不時緊急從更嚴重缺水的河北調水，目前正協商從頻遭斷流的黃河調水，最后的希望是耗資巨大的南水北調工程。

甚至不缺水的廣州也要調水。調水前，珠江廣州河段和東江北干流水質以五類和劣五類為主, 導致廣州市中心區的西村、江村、石門水廠的取水水源水質嚴重污染，不適合作為飲用水源。一項耗資90億的西江引水工程為廣州開辟了新的水源。

“在全國范圍內，已經出現普遍的調水現象，”中國人民大學環境學院的石磊博士說。

調水隱憂

為了改變水資源時空分布不均的狀況，人類在1950年開始大規模興建了調水工程。

對于資源性缺水的城市，調水工程確能緩解水危機。調水是人工改變水資源時空分配的活動，對生態環境將產生復雜而深遠的影響，會帶來水質惡化、咸水入侵、生物物種發生變化、疾病傳播等一系列環境問題。

浙江省水利河口研究院副總工程師樓越平認為，河流具有自身的調節反饋機制，河流的流量越大，河道斷面越大。流量減少后，原先的河床會逐步去適應流量的變化，產生河道的淤積，使得河道斷面縮小。如果調水工程的引水量過大，會造成下游河道的流量減少，繼而引起河道生態環境的變化。

河道內水量減少也使水體的自凈能力受到影響，同樣的污染排放，水量減少，河流的稀釋能力和自凈能力會有程度不同的減弱，河流的水質就會變差。

千島湖畔的建德，水清霧奇風涼，水溫常年穩定在17度，是難得一見的清涼世界。千島湖宛如一個巨大的天然空調，給小城建德帶來獨特的小氣候。千島湖下游建德境內的新安江有漓江美譽，江水清澈見底，晨間暮時濃霧翻滾如仙境，是休閑避暑勝地。

建德民眾擔憂，引水工程之后，這一切將不復存在。

建德市人大常委主任程茂紅，在炮轟千島湖引水的座談會上提到，千島湖的水從古至今都流向建德，現在人為地給改變了流向，對建德的環境影響不可估量。

程茂紅認為，新安江流域水資源總量減少，河道水位、流量、流速等的改變，以及河道泥砂淤積加劇等現象，必將進一步削弱流域下游水域環境的承載能力，造成水質的惡化，破壞水體的生態環境平衡，導致航道功能的改變，導致“冬暖夏涼”、“清涼世界”城市功能概念的損失，導致“三江兩岸”流域的生態環境遭受嚴重破壞。而且，工程運行后必將降低整個水域的自凈能力。

更讓建德人擔心的，是媒體披露的引水量——年引水20.7億立方米。

按照程茂紅的說法，新安江水庫多年平均來水量是102億立方米，20.7億立方米的年引水量，相當于20%的水被引走了，“如果徑流量影響達到30%的話，就會對河流生態造成嚴重破壞。30%是嚴重破壞，20%是影響幾何？誰能夠給出一個確切的數字？現在是說引水20.7億立方，但是，我國很多引水工程運行后往往是超過設計能力的，那么千島湖引水也有可能是40.7億，或者是60.7億立方米，那建德的生態是真的可以說是不復存在，”程茂紅說。

多位接受采訪的環境專家和水利專家都反對長距離的調水工程。

“遠距離調水的成本比較高，不僅僅是經濟成本，還有社會成本，沿路要征用土地、拆遷、移民。突發性的地震和地質沉降還對調窖水的管道產生影響，”浙江省政協人口資源環境委員會副主任、國家海洋局海洋二所研究員許建平說。

劉文君更是堅決反對調水工程，“水源污染了，我就去找新的水源，去調水，似乎是個非常便捷的方式，又能解決水源，又能拉動GDP，但這是非常錯誤的觀念，”劉文君說，“調水工程帶來問題并不少見，珠海就是因為上游西江調水工程造成水資源減少，海水倒灌，咸潮入侵。”

“具體到千島湖引水工程，在錢塘江流域節水和治污的前提下，適當引一點高質量的水作為杭州城市居民的飲用水，還是可行的。”一位不愿透露姓名的浙江省水利專家認為，“關鍵還是要看現在是不是到了必須從千島湖引水的時機。如果到了這個時機，引水量是否合適，對新安江水庫下游河道功能、河流生態環境、沿江城鄉用水等的影響是否在可以接受的范圍，”這位專家強調，“如果從千島湖引水量過大的話是不合適的。”

從全球的角度看，美國加州調水工程使加州95%的濕地消失，水生態系統遭到嚴重破壞，依存于濕地的候鳥和水鳥由6000萬只減少到300 萬只，鮑魚減少了80%。

芝加哥密執安湖引水工程是近代最早和最有爭議的調水工程之一。1948年芝加哥受到流行性傷寒的侵襲，后經查明，原因是密執安湖的供水管道進口遭到了污染。

前蘇聯“北水南調”工程也引起斯維爾河徑流量減少，使拉多加湖無機鹽總量、礦化度、生物性堆積物增加，水質惡化。

中國工程院院士陳吉余在《南水北調工程對長江河口生態環境的影響》中提到，南水北調工程導致長江河口生物物種發生變化。1998年與1983年相比，浮游生物減少69%; 底棲生物減少54%，國家保護物種如中華鱘、白鰭豚、胭脂魚等幾乎滅絕。

“現在調水已經變成很多決策部門的主要選擇，這是不合理的。調水在不得已的情況下可以偶爾為之，但絕不能變成一個常態，”劉文君教授說，“找到一個新的水源地是很困難的，找到一個好水源，就去調水用水，是一件很危險的事情。尋找水源的目的是保護水源，而不是去使用、破壞它。”