近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《綱要》）。這是農(nóng)業(yè)節(jié)水的首個國家綱要，對保障國家糧食安全，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型社會將發(fā)揮重要作用。

我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農(nóng)業(yè)用水是經(jīng)濟社會用水大戶，且用水效率不高，具有較大節(jié)水潛力。要把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全面做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。《綱要》共分6章28條，明確提出了農(nóng)業(yè)節(jié)水的總體要求、體系構(gòu)成、分區(qū)指導(dǎo)、重點工程建設(shè)、體制機制改革和組織實施意見。

總體目標(biāo)：2020年 全國農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝

《綱要》明確指出，到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，全國農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝，新增節(jié)水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上；全國農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術(shù)覆蓋率達到50%以上。

重點工程：五項農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程 推動農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展

根據(jù)《綱要》，今后我國將推進五項農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程建設(shè)，一是大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程；二是高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)模化推廣工程，以東北、西北、黃淮海地區(qū)為重點，集工程、農(nóng)藝、農(nóng)機和管理等措施于一體，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)模化推廣工程；三是旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工程；四是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新工程，開展節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、灌溉制度、新產(chǎn)品與新技術(shù)研發(fā)和綜合節(jié)水技術(shù)集成模式等方面的聯(lián)合攻關(guān)，集成和再創(chuàng)新形成適應(yīng)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，并加大技術(shù)推廣力度；五是山丘區(qū)“五小水利”工程，以西南地區(qū)為重點，在具有一定降水條件的地區(qū)大力推進“五小水利”工程建設(shè)。

體制機制：建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水機制 挺進農(nóng)業(yè)水價改革

《綱要》還要求健全發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水的體制機制，要進一步完善法規(guī)政策，推行節(jié)水灌溉制度，增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，完善技術(shù)服務(wù)體系，深化工程管理體制改革，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

《綱要》深入貫徹落實了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，必將對推動我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)揮重要作用。