“實施好農村飲水安全工程，解決400萬人飲水安全問題。”在姜大明省長所作的政府工作報告中，農村飲水安全問題被列入了民生保障和社會建設的“頭條”，省政協委員、山東煙泰光遠律師事務所主任高月明帶來的提案也與水有關，他關注的是農村和城市污水處理設施建設問題，“這對于農村和城市水源安全至關重要 。”1月28日，高月明接受快報記者采訪時說。

□現狀

煙臺污水處理應做到早預防

“整個中國的水污染已經不是一天兩天了 ，這使得水資源短缺問題成了制約工業生產和居民生活的大瓶頸，不光是西部干旱的城市，一些本身水資源相對豐富的城市也出現了短缺問題。”1月28日，省政協委員、山東煙泰光遠律師事務所主任高月明首先從全國的水資源現狀談起，他告訴記者，導致中國水資源短缺的一個重要因素就是水體污染問題，前些年主要集中在城市，而現在農村的水污染也日益嚴重，甚至直接威脅到了飲水安全。

在高月明看來，煙臺雖然靠海，但是也存在水污染問題，城區污水和農村污水如何減少排放，如何實現集中處理是一個棘手的問題，這可以相比其他城市，提前采取預防措施。

“以云南為例，那里的水資源很豐富，滇池是云南的九大湖泊之一 ，曾每天為昆明城區供水數十萬噸，還是著名的旅游景點。但自從那里的工業發展起來以后，直接威脅到了滇池。”高月明介紹說，從上世紀90年代中后期開始，滇池經常暴發藍藻危機，尤其是夏季，嚴重的富營養化、大量化工污染物沉積，滇池已經無法繼續為昆明提供安全的飲用水。“這些都是前車之鑒，應當給煙臺帶來警示。”高月明認為煙臺的污水處理問題應做到早預防。

□設想

將農村和城市的污水集中處理

“污水處理是一個必須具備的硬件設施，但目前城市污水、包括農村生活污水的處理還是個短板。”高月明在提案中對污水處理問題的重要性進行了闡述，他說污水處理是環境保護工作的重要內容，是改善城鄉居住環境、保障居民身心健康，提升居民生活質量的惠民工程，也是推進城鄉一體化建設的基礎設施項目，是建設社會主義新農村的必然要求。

高月明介紹說，近年來，山東省在加強農村環境保護方面做了大量的工作，但由于各級政府對城鄉基礎設施投入存在不足，污水處理還有很大的改進空間 。“一些村級集體經濟財力薄弱，農村環境基礎設施建設多頭管理，導致生活污水處理設施建設進程緩慢，大量污水得不到有效處理，大多是直排入河入海。”高月明認為煙臺瀕臨黃渤海，水體污染一旦爆發將會對生活、生態、旅游等各方面產生負面影響 。“煙臺很多村鎮沒有具備無害化處理條件的垃圾填埋場，垃圾亂堆亂放會對人們賴以生存的水體產生直接污染。”高月明的設想是將城鄉的污水處理設備連通起來，“實現污水集中處理”。

□措施

可把污水處理納入市場化運作

為此，高月明已經形成了一整套合理化建議 。“首先是統籌規劃及建設農村生活污水管網系統。確保城區污水總管與農村污水總管能接通，農村污水總管與污水支管能接通。”高月明說，這需要進一步增加政府資金的投入力度，發揮公共財政的主導作用。

“還應繼續加強生活污水處理體系投入。”高月明強調說，尤其要在城市化地區建設城鄉并網的污水配套管網，村莊集中地區加快建設小型污水處理設施，并積極探索生態化處理方式。

此外，他還建議積極探索創新機制，實施市場化運作。“政府要制定相應的政策，堅持‘誰投資，誰受益’的原則，引導企業、社會和農民投入，對一些重大環境基礎設施項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，吸引各方人士主動參與項目建設。”高月明最后強調說，政府還應加強污水管網建設過程中的監管，必要時對施工單位、監理方及驗收方啟用問責制。