初步調(diào)查表明,華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。今天,由環(huán)保部、國(guó)土資源部、住建部以及水利部共同制定的華北平原地下水污染防治工作方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案)公開(kāi)。

工作方案表示,地下水是華北平原重要飲用水源和戰(zhàn)略資源,但卻存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

就地下水污染防治,四部門(mén)表示,將啟動(dòng)一系列污染防治政策,嚴(yán)禁在地下水水源補(bǔ)給徑流區(qū)新建高爾夫球場(chǎng)。

工礦企業(yè)嚴(yán)重威脅地下水飲用安全

經(jīng)過(guò)初步調(diào)查,查明華北平原重金屬超標(biāo)主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周?chē)Ｖ饕亟饘傥廴疚餅楣t、鎘、鉛等。此外,華北平原局部地區(qū)地下水有機(jī)物污染較嚴(yán)重,主要污染指標(biāo)為苯、四氯化碳、三氯乙烯等,主要分布在北京市南部郊區(qū),河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲城市周邊,山東省濟(jì)南地區(qū)—德州東部,河南省豫北平原等地區(qū)。

四部門(mén)表示,地下水是華北平原重要飲用水源和戰(zhàn)略資源。部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢(shì),嚴(yán)重威脅地下水飲用水源安全。

華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下

工作方案對(duì)華北平原地下水污染的成因也進(jìn)行了分析。工作方案稱(chēng),海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010年,該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸。重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。華北平原石油化工行業(yè)(包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售)、礦山開(kāi)采及加工、生活垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染源對(duì)地下水產(chǎn)生污染,部分企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過(guò)滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。

此外,華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。

優(yōu)先解決地下水重金屬污染

根據(jù)工作方案,華北平原地區(qū)將優(yōu)先治理的污染區(qū)域,以重金屬和有機(jī)污染為重點(diǎn),初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)。

四部門(mén)稱(chēng),加大華北平原地下水環(huán)境監(jiān)控力度,全面建立華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管體系,動(dòng)態(tài)評(píng)估地下水污染狀況和成因。重點(diǎn)污染源將建監(jiān)測(cè)網(wǎng)。統(tǒng)籌土壤和地下水污染修復(fù),適時(shí)提出地下水污染修復(fù)方案,在條件成熟和污染嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展地下水重金屬和有機(jī)污染修復(fù)示范。

同時(shí),優(yōu)先解決華北平原地下水重金屬和有機(jī)污染等突出問(wèn)題,將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)地下水補(bǔ)水、徑流和排水相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元。

地下水開(kāi)發(fā)優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需求

四部門(mén)表示,嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用管理,防止由于地下水超采造成的水質(zhì)惡化工作方案明確,地下水開(kāi)發(fā)優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需求,兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水,并將加強(qiáng)對(duì)單一潛水含水層和飲用水源開(kāi)采層的地下水保護(hù)；防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

四部門(mén)表示,到2013年年底,完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作,落實(shí)地下水保護(hù)與污染防治責(zé)任,定期開(kāi)展飲用水源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和督查,堅(jiān)決取締華北平原城鎮(zhèn)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目。到2014年年底,華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)29個(gè)地市要在30個(gè)防治單元基礎(chǔ)上,完成本轄區(qū)的地下水污染防治區(qū)劃,報(bào)省級(jí)人民政府批復(fù),環(huán)境保護(hù)部備案。

四部門(mén)還將研究制定重污染水體的水質(zhì)改善方案,重點(diǎn)控制北四河下游中汞、六價(jià)鉻等重金屬超標(biāo)。

水源保護(hù)區(qū)的高爾夫球場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉

工作方案提出,強(qiáng)化高爾夫球場(chǎng)地下水環(huán)境管理。嚴(yán)禁在地下水水源補(bǔ)給徑流區(qū)新建高爾夫球場(chǎng),地下水水源保護(hù)區(qū)已建的高爾夫球場(chǎng)應(yīng)予以關(guān)閉。

同時(shí),高爾夫球場(chǎng)農(nóng)藥和化肥使用情況每年年初向環(huán)保部門(mén)申報(bào)和備案,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB4285)及其他有關(guān)規(guī)定,禁止施用重金屬、氰化物、氟化物等高污染、高殘留的農(nóng)藥和化肥。

到2015年年底,高爾夫球場(chǎng)應(yīng)建成匯集含殘留農(nóng)藥化肥的雨水和地表徑流的蓄水塘