】5月的南四湖生機盎然，浩瀚湖水一望無際。新薛河人工濕地的蘆竹青翠欲滴，成群的鳥兒在濕地上盤旋鳴叫，不時可見三五成群的白鷺覓食，好一幅美輪美奐的生態(tài)畫卷。

南水北調試通水在即。5月12日，監(jiān)測船載著國務院南水北調工程建設委員會專家委員會的專家和代表來到南四湖湖心，身著白色工作服的環(huán)境監(jiān)測人員從湖里取出水樣倒進量杯，水樣在專家手里傳遞，清澈透亮的湖水引得專家們嘖嘖稱贊。

專家委員會的專家張國良一口氣喝干了手中瓶里的礦泉水，讓監(jiān)測人員裝上剛從湖中采上來的水樣后說:“我要把這瓶湖水帶回北京去，讓同事和家人看看，這就是南四湖的水。”

同船的人提醒張國良:“你得給這瓶湖水貼上標簽，這么清的湖水與礦泉水沒有區(qū)別，一不注意會讓別人當成礦泉水給喝了。”

一句話引來了全船的笑聲，山東省環(huán)保廳廳長張波臉上的笑容最為燦爛。清澈透亮的湖水，是南水北調山東段水質持續(xù)改善的最好佐證。他說目前的水質比他預料中的還要好。

張波告訴記者:“截至去年年底，山東確定的324個治污項目已全部建成投運發(fā)揮效益，實際完成投資103.8億元，投資完成率為110.9％。全省輸水干線9個監(jiān)測點均達到地表水Ⅲ類水質標準。”

他說，南水北調東線山東段治污工作取得了積極進展，但要持續(xù)確保一泓清水北上，依然任重道遠。

構建治污工作大格局

污染治理是南水北調東線工程通水的前提和關鍵。

2002年南水北調東線工程啟動時，調水沿線污染十分嚴重。當時南四湖53條入湖河流魚蝦絕跡，湖區(qū)水質全面呈劣Ⅴ類，局部湖區(qū)化學需氧量高達上千毫克/升。

按照國家南水北調治污規(guī)劃，調水干線達到Ⅲ類水質目標，需削減污染負荷絕對量80％以上，治污難度大，曾被專家學者稱為“天下治污第一難”。山東省層層簽訂目標責任書，將治污責任落實到各市、縣和重點污染企業(yè)，作為約束性指標納入縣域經濟社會發(fā)展考核體系。山東省政府批復實施了相關方案，并將“治、用、保”上升為省政府的流域治污策略。省人大頒布實施了針對南水北調治污的地方性法規(guī)——《山東省南水北調工程沿線區(qū)域水污染防治條例》。

為深入推進南水北調治污工作，山東省委、省政府主要領導同志多次調度、親自部署，分管副省長每年組織召開南水北調治污現(xiàn)場會，分析形勢、研究問題、部署任務。山東省構筑起了“黨委政府主導、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同努力”的治污工作大格局，為有力推動南水北調治污提供了堅實的政治和組織保障。

山東省環(huán)保廳、監(jiān)察廳制定了南水北調重點治污任務調度、督察制度，對南水北調重點任務落實情況實行“一月一調度、一月一通報、兩月一督察”，跟進督辦重點治污任務的落實。

截至去年底，山東省共對調水沿線的4個市18個縣(市、區(qū))政府領導進行了面對面的調度、督辦，對兩個縣(市、區(qū))政府“一把手”進行了約談，對6個縣(市、區(qū))涉水建設項目實施了從嚴審批和限批，督促解決了一批制約水質達標的老大難問題。

探索流域治污體系

如何既確保南水北調水質達標，又保證地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是治污工作需要破解的難題。

為按時完成國家下達的南水北調治污任務，山東省精心治理流域污染，逐步探索出適用于發(fā)展中地區(qū)的“治、用、保”流域治污新路子。

“治”的方面，山東省制定實施了地方環(huán)境標準，歷時8年，分4個階段，逐步取消了高污染行業(yè)的排污特權，倒逼高污染行業(yè)調整結構優(yōu)化布局。所有廢水排放單位在排污口建設生物指示池，外排廢水需達到常見魚類穩(wěn)定生長的水平再排向環(huán)境。大力推動環(huán)境基礎設施建設，目前，調水沿線已建成污水處理廠85座，總處理能力達395.5萬噸/日。實施“退漁還湖”，共清理取締和改造投餌圍網、網箱約31萬畝，省級財政安排1億元生態(tài)補償資金，引導建立漁業(yè)污染防治長效機制。

“用”的方面，山東省將污水處理再生水納入區(qū)域水資源統(tǒng)一配置。省水利廳、南水北調局指導調水沿線各市建成21個再生水截蓄導用工程，年可消化中水2.1億噸，有效改善農灌面積200多萬畝。

“保”的方面，大力實施湖濱帶、河灘地生態(tài)修復，調水沿線已建成人工濕地面積14.6萬畝，修復自然濕地面積16.3萬畝。南四湖已恢復水生高等植物68種，物種恢復率達92％；恢復魚類52種，物種恢復率達67％，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

山東南水北調治污實踐深刻地說明了一個道理:科學構建“治、用、保”流域治污體系，一個流域一個流域地抓、一條河流一條河流地治，發(fā)展中地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段也能夠基本解決流域污染問題。打造環(huán)境安全防控屏障

圍繞預防、預警和應急三大環(huán)節(jié)，山東省建立和完善了環(huán)境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置4項工作機制。

山東省還創(chuàng)新實行了“超標即應急”零容忍工作機制和“快速溯源法”工作程序，一旦發(fā)現(xiàn)超標，24小時內鎖定污染源，從事故源頭實施有效控制。

國務院確定南水北調東線一期工程于今年建成通水，東線治污歷經了10年的艱辛努力。山東省南水北調沿線在經濟快速發(fā)展的背景下，實現(xiàn)了水環(huán)境質量持續(xù)明顯改善。

2012年，山東省調水沿線黃河以南段22個考核斷面，與東線治污規(guī)劃基準年2002年相比，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度分別下降74.6％和91.8％。

目前，在南四湖棲息的鳥類達200多種，絕跡多年的小銀魚、毛刀魚、鱖魚等再現(xiàn)南四湖，白馬河也發(fā)現(xiàn)了素有“水中熊貓”之稱的桃花水母。

張波表示，實踐證明，國家實施南水北調東線工程有力促進了流域治污工作。科學實施積極的環(huán)保措施，不僅不會影響經濟發(fā)展，反而是轉方式調結構、推動經濟社會科學發(fā)展的重要手段。在下步工作中要全力確保南水北調水質長期、穩(wěn)定達標，大力推動南水北調工程沿線轉方式、調結構，努力確保南水北調水環(huán)境安全。