綜合消息2日14時20分許，中石油大連石化分公司發生油渣罐爆炸事故，造成2人失蹤，2人重傷。來自醫院方面的消息說，受傷的2人生命垂危。記者在救火現場看到，經過300多名消防官兵的奮力撲救，兩小時后大火被撲滅。事故原因正在調查中。

回放

事故“大戶”擁有榮譽史

中石油官網顯示，該公司于6月1日始開展“安全生產月”活動。

在當地一些居民的記憶中，大連石化經常發生事故，周邊經常受到影響。

據記載，大連石化的前身由日本人于1933年設立，是中國最早的煉油企業，在中國煉油史上連續創造了多個“第一”的成績。2008年，其年加工1000萬噸含硫油改造項目竣工后，年煉油能力由原來的1050萬噸上升為2050萬噸，成為我國最大煉油企業之一。當年曾實現首次開工連續運行3年不檢修的長周期運行紀錄，還獲得過中石油集團“開得起、穩得住”的評價。

去年，大連石化以172.4億元納稅額獲得2012年度遼寧省納稅百強企業排行榜第一名。這是大連石化連續四年蟬聯第一名。

4年連發6起事故

大連石化事故頻仍早已被大家熟悉，4年中連發6起事故，國務院曾開出78人問責的大單。但就是這樣也沒能阻止住事故的發生。

最令人印象深刻的是2010年7月16日，大連中石油輸油管道發生爆炸，造成大面積海上污染，直接經濟損失超2.2億。隨后，大連石化又分別發生“10·24”火災和“12·15”火災。其中，“10·24”火災與“7·16”火災發生在同一個油罐——103號油罐；“12·15”火災離103號油罐約80米，火災中有3人遇難。2011年，大連石化分公司又發生“7·16”、“8·29”兩起火災和爆炸火災事故，地點仍然與油罐有關。起火的罐區，是已停產一年多的儲存重油等殘渣油料的地方，由中石油一家建設公司在檢修，原計劃下半年重新投產。當時有4個人在現場工作，突然一個空罐發生閃爆，引發了另一個儲罐著火。

2011年8月底，在13個月內發生4次火災事故之后，擔任大連石化公司總經理一職近10年的蔣凡被免職，另有34名責任人獲得相應的黨紀、政紀處分。對于為何頻發火災，大連市委宣傳部一副部長稱不好解答。

3問

1安全隱患排查為何屢屢失效？

輿論對中石油大連石化分公司發生爆炸事故，反應強烈，主要原因便是中石油在大連屢出事故。

記者獲悉，大連石化公司屢出爆炸事故后，也采取了不少安全生產措施。公開資料顯示，就在兩個多月前，該公司在儲運車間安裝了遠程監控攝像頭，“24小時對罐區進行實時監控”，并“實現了封閉管理”，為“罐區安全提供了堅實的保障”。此次爆炸事故至少說明，攝像頭的監控，并不是那么有效。

并不那么有效的，還有該公司的隱患排查。2011年9月27日之后，該公司開展了百日安全大檢查、隱患大排查的活動。時隔一年多后，該公司再次發生油罐爆炸事故。2追責之后事故為何仍屢次發生？

除今年發生的爆炸事故外，上述所列的諸多事故的大多責任人都被追責。2011年11月24日，國務院認定包括2010年“7·16”事故等在內的4起事故均為責任事故，并給予64名事故責任人黨紀、政紀處分，另有14人被追究刑責。

2010年“7·16”爆炸漏油事故發生后，被追究刑責的14人，多是中石油在大連分公司的下屬公司負責人。中石油上層領導則多受黨紀、政紀處分，如中石油的董事長、黨組書記蔣潔敏獲警告處分；時任中石油副總經理、黨組成員的李新華、廖永遠受記過處分；時任中石油股份公司副總裁劉宏斌、中石油股份公司安全總監賀榮芳行政記大過處分。受黨紀、政紀處分的共有29人。

此后又有3起火災、爆炸事故發生，又有35名責任人受到黨紀、政紀處分，暫無人被追刑責。

上述事實表明，中央對中石化在大連所屬公司責任人的追責力度不可謂不大。但分析這些案例，2010年“7·16”事故發生之后，有關部門作出的最終處理結果往往給人留下這樣的印象：領導“記過”，普通工作人員撤職，而事故責任單位的人員被送進了監獄。

有分析認為，一些領導干部或國家工作人員，受到黨紀、政紀處罰之后，可能逃過本該追究的刑事責任，問責變成“暫時受點委屈”。“追究政治責任，不能取代追究法律責任。”北京大學教授姜明安接受媒體采訪時曾說。

2010年9月《人民日報》的報道指出，我國問責制在某種程度上只是一種“運動式的問責”，帶有濃重的人治色彩。

2009年出臺的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，是目前專門的問責文件，由中辦、國辦聯合發布。“很難說這是一部法律。”北京大學教授姜明安接受媒體采訪時說，無論問責主體、問責對象、問責范圍、問責程序，都很不規范。

3事故屢次發生央企為何不見行動？

盡管事故連連，大連石化仍在大連的經濟發展中扮演支柱企業的角色。可查資料顯示，中石油大連石化為中石油旗下的最大煉廠，2008年8月7日，其年煉油能力一舉提升為2050萬噸，成為當時中國最大的煉油基地。目前，雖然煉油能力被中石化的鎮海煉化(2300萬噸)超越，但大連石化仍然是中國第二大的煉油廠。

今年1月，中國石油大連石化公司2012年實現營業收入1030億元，成為大連市首個超千億工業企業，全年實現應交稅費172億元，比上一年增加36億元，連續四年位列遼寧省納稅榜首。大連市政府為此授予大連石化“超千億企業”稱號。時任大連市長的李萬才稱，大連石化公司為該市經濟社會跨越式發展起到了“積極的帶頭作用”。

大連市政府與中石油的曖昧關系在另一事件中得到呈現。2011年8月，大連的PX事件中，大連市政府承諾福佳大化PX項目立即停產并搬遷，隨后在當年的11月，有媒體稱，大連市政府收回了搬遷該PX項目的決定。一年之后，媒體報道稱，該項目正在搬遷之中，但同時有該項目高管稱，在一年的時間里，生產就從沒停過。

有分析稱，由于央企能給當地貢獻驚人的GDP數字，地方在融資方面也不得不仰賴央企。地方政府對待央企態度曖昧。

同屬煉油項目，在對待昆明的PX煉油項目建設上，當地有關部門發出了不同的聲音。

有觀點認為，當前中央比較重視環境保護問題，央企如中石油的煉油企業成了環境違法行為或安全隱患的重災區。面對民意，地方政府環保壓力加大，不得不“強硬”以對，此外，經濟轉型已經擺在重要位置，部分央企透支勞動力、透支資源的發展模式，也讓地方政府不得不重新審視與央企的合作關系。大連石化事故油罐處檢修期 水質尚未受污染

據悉，爆炸的兩個油罐，裝有殘留柴油。聯系到2010年來發生的石油輸油管道爆炸導致漏油事件、廠區起火、爆炸起火等事故，據不完全統計，中石油在大連可謂災患不斷：4年6起，其中在2010年發生3起，2011年發生2起，2013年1起。事故之后，雖有責任人被問責，企業也有所謂的安全大檢查、隱患大排除等運動式的管理措施，但中石油在大連事故仍然頻發，個中原因，值得追溯。

事故

像是下了場石油雨

昨天下午2時20分許，一聲巨響再次震驚大連人。事發后兩個小時，記者趕到石化公司門口，濃煙已經散盡，但仍能聞到刺鼻的氣味。據目擊者說，事故發生時，中石油大連石化公司內先是冒出滾滾黑煙，隨后發生兩次爆炸。“當時整個天空中全是黑煙，特別嚇人。像是下了一場石油雨，地上到處都是黑點。”隨后，數十輛消防車趕到現場，展開滅火。傷者被送往醫院救治。截至下午4點，明火被撲滅。

記者在現場看到不少工人從廠區內撤出。一名廠區工人透露，爆炸的是兩個10萬噸級的油罐。由于火災燃燒物的灰塵下落后，可能會傷害人體皮膚或染污衣物，無關人員被要求盡量遠離，甘井子區和金州區的鄰近居民已被要求關窗。

事故罐處于檢修期

記者了解到，在出事油罐北側約四十米位置存放著乙苯罐，如果火災引起乙苯罐爆炸，那么后果將更為嚴重。據工人透露，當時很可能是施工時進行電焊切割引發火災。但此種說法未經大連市政府方面證實。

昨天下午，大連市官方通報，火災造成2人受傷，2人失蹤。起火的是中石油大連石化分公司位于甘井子區廠區內的一聯合車間939號罐。該罐用于儲存焦油等雜料，目前正處于檢修期間。著火原因尚在調查中。

大連市應急部門的實時環境監測表明，二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、氨氣等均無超標，環境空氣、水質無污染。

根據有關部門提供的信息，火情發生后，大連石化公司立即啟動應急預案組織滅火救援。大連市委書記唐軍作出指示，市長李萬才親臨現場，組織滅火工作，調動近百輛消防車，300余名消防官兵實施現場救援。