市十四屆人大常委會第十次會議分組審議了市人大常委會城建環資工委所作的《關于寧波市飲用水水源保護執法檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，盡管我市飲用水水源保護工作取得了很大成績，但從長期來看，一些根本性的矛盾并未得到完全解決，飲用水水源安全風險依然存在。

近3年寧波市主要飲用水水源水質100％達標

從４月上旬起，市人大常委會組成執法檢查組，對我市飲用水保護相關法律法規執行情況進行了檢查。《報告》稱，我市飲用水水源保護工作取得了很大的成績，各項指標在國內同類城市中處于領先位置。

根據環保和水利部門監測情況顯示，２０１２年全市２７個主要飲用水水源地，達到地表水環境質量Ⅱ類標準的約占７８％；達到Ⅲ類標準的約占１５％；劣于地表水環境質量Ⅲ類標準的占７％；向市區供水的５座大型水庫水質基本保持在Ⅱ類。

目前，全市１０２個水源地全部創建成為合格規范飲用水源保護區。截至２０１２年，我市已完成９個大中型水庫水質自動檢測系統，實現向市級環境檢測中心實時傳輸數據。近3年來，我市主要飲用水水源水質優良，達標率為１００％。

保護工作仍存在著三大主要問題

《報告》指出，我市飲用水水源保護工作仍存在著三大主要問題。

首先是生態補償機制尚需進一步完善。據記者了解，２００４年起，寧波在市區自來水水價中安排０．０５元每立方米，專項用于水源地上游水環境的治理，２００９年這一標準又提高到了０．１元。《報告》稱，我市大部分飲用水源地位于山區，為了保障飲用水源地周邊環境不受污染，水源保護區域內人們的生產生活受到限制，犧牲了部分既得利益，比如發展種養殖、花木、農林產品加工等產業受到限制，生態林補償標準偏低，生態補償機制尚未完全建立，補償作用不明顯，農民保護水源積極性很難持久，當地干部群眾對此反響強烈。其次，仍然面臨著環境被污染的威脅。一方面，產業污染沒有完全消除，一些庫區農民采用粗放種植方式，大量使用化肥和農藥，畜禽養殖以及農家樂旅游項目的違規開發，容易造成水源污染。另一方面，部分庫區農民為了增收，違反規定，擅自毀山開林種植經濟作物，造成水土流失，破壞生態環境，污染水質。大氣污染、酸雨現象加劇，也給水源安全帶來風險。

此外，有關管理部門的監管能力在飲用水水源保護工作上尚需進一步加強。監測體系需要健全，監測數據和信息需要共享，水源保護和水質監測數據還需要進一步公開。另外，還存在部分水源地功能區的劃分界線不清、權責不明、統籌不力、管理不到位等問題。

全境酸雨率達90％也威脅著水質

《報告》也提到，寧波是全國燃煤最多的城市之一，使得全域環境特別是空氣質量惡化，全境酸雨率達到９０％以上，絕大部分為ＰＨ值在４．５以下的重酸雨。酸雨直接影響土地質量和地下水、湖泊、江河水質，從而對飲用水水源質量安全構成嚴重威脅。

《報告》建議說，要加強生態建設和環境保護，減少燃煤總量，控制重污染項目，采取嚴格減排措施，降低排放總量，改善環境質量，從根本上解決飲用水水源安全。

條件成熟時制定地方法規加以保護

《報告》指出，我市飲用水水質總體穩定，風險可控，但也存在保護范圍過于狹小、治理措施不夠鞏固、污染現象時有發生等問題，飲用水安全存在一些不確定因素。

《報告》建議，各級政府和多個部門，如發改、水利、環保、城管和衛生等部門要落實責任，統一協調，形成合力；要深入調研，制定新一輪水源保護規劃；充分利用法律、行政、經濟和技術手段，加快解決涵養林培育、農林產業結構調整、重要污染源控制、農村環境整治和生態移民等重大問題。條件成熟時，制定飲用水水源保護地方法規。