位于川滇交界的云南省昆明市東川區(qū)素有“天南銅都”之稱。近年來，部分選礦企業(yè)為了追逐利潤，在環(huán)保配套設(shè)施不完善、未辦理環(huán)保竣工驗收手續(xù)的情況下，通過私設(shè)暗管暗渠，將含有鎘等有毒有害成分的尾礦水直接排入小江中，致使河水出現(xiàn)大量乳白色積淀物，綿延數(shù)公里，小江變成了臭氣撲鼻的“牛奶河”。

為此，公安部兩次派督導(dǎo)組赴云南現(xiàn)場勘查督辦，將該案作為部督辦案件。云南省昆明市公安局成立專案組對小江流域水污染情況進行調(diào)查。

最終，3家違法企業(yè)的8名負責(zé)人被警方以涉嫌污染環(huán)境罪刑事拘留。隨后，尋甸回族彝族自治縣人民檢察院對這8名犯罪嫌疑人作出了批準(zhǔn)逮捕決定。

近日，筆者來到東川區(qū)，探尋公安機關(guān)重拳打擊違法排污企業(yè)的經(jīng)過。

村民：村里人多年不喝河里的水

部分選礦企業(yè)私設(shè)暗管暗渠，每天排放含鎘尾礦水?dāng)?shù)千噸

6月19日，筆者來到了東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)灑海村。小清河和大白泥河在此交匯后被稱小江。

在小江岸邊，筆者看到一條暗渠的出口。據(jù)了解，這條用水泥砌成的暗渠，長達10余公里，部分選礦企業(yè)就是通過暗渠將尾礦水直接排入河中。

走近暗渠口，刺鼻的惡臭味依然濃烈。暗渠口下面的河灘上，鋪滿了散發(fā)著腥臭味的礦泥。用棍子挑開，腥臭味里夾雜著化學(xué)藥劑的氣味，讓人頭暈作嘔。

59歲的灑海村村民賀某告訴筆者，小江以前清澈見底，大概從上世紀(jì)80年代開始，附近選礦企業(yè)的尾礦水開始排入小江，村子另一頭的水稻田逐漸被尾礦泥掩埋。“‘牛奶河’已經(jīng)存在多年了，河水有一股子臭味，村里人基本都不敢喝河里的水了！”

另一名村民錢某告訴筆者，白色還算好的，“有時候暗渠里還流出黑色、紅色的尾礦水，看著就讓人害怕。”

據(jù)昆明市公安局環(huán)保分局局長王麗昆介紹，一般情況下，生產(chǎn)1噸精銅粉需要用水4噸左右，除去蒸發(fā)和精銅粉攜帶的水分，至少要產(chǎn)生2.5噸尾礦水。而附近選礦企業(yè)日選礦能力少則150噸，多則上千噸，“如果違法企業(yè)全力生產(chǎn)，每天至少有幾千噸尾礦水排入小江，難怪小江會變成‘牛奶河’！”

據(jù)了解，這些選礦企業(yè)排放的尾礦水中，含有砷、銅、鎘等多種有毒有害成分。其中，鎘是一種重金屬，長期積累將對人體的骨骼、腎臟造成危害，是對人體健康危害最大的元素之一。企業(yè)：違法生產(chǎn)利潤巨大

如果修建尾礦庫，處理1噸尾礦水會增加成本2000元左右

村民錢某告訴筆者，每年東川泥石流越野汽車拉力賽舉行期間，山上選礦企業(yè)停產(chǎn)，河水的顏色馬上就變清了。

在湯丹鎮(zhèn)附近的山上，從事精選銅礦石的企業(yè)有幾十家。這些有毒有害的尾礦水究竟是哪些企業(yè)排放的？

專案組民警結(jié)合昆明市環(huán)保局的監(jiān)測情況，開展走訪摸排，最終確定昆明市東川通宇選礦廠、昆明東海礦業(yè)有限公司、昆明兆鑫礦業(yè)有限公司涉嫌污染環(huán)境。

6月19日，筆者來到通宇選礦廠。該廠位于湯丹鎮(zhèn)元寶村老街，主要產(chǎn)品是精銅粉，目前日處理銅礦石1000噸。據(jù)了解，該廠采用萃取法選礦，就是先將銅礦石磨成粉末狀，在選礦車間加入水和化學(xué)藥劑進行浮選，選出的精銅粉干燥后就可以銷售了。

盡管已經(jīng)停產(chǎn)兩個月了，但在選礦廠的生產(chǎn)車間里，空氣中仍然彌漫著臭味。尾礦水就是通過車間角落一條不引人注意的鋼管流到室外的大水池中，經(jīng)過初次沉淀后，再通過暗渠排入小江。

按照環(huán)境保護法的規(guī)定，建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。那么，通宇選礦廠在沒有尾礦庫、環(huán)保設(shè)施不健全的情況下，為什么要違法生產(chǎn)？

犯罪嫌疑人、通宇選礦廠法定代表人羅某給筆者算了一筆賬：處理每噸銅礦石，除去工人工資、水電、運輸?shù)雀黜楅_支，利潤在每噸5000元左右。而如果修建尾礦庫，處理1噸尾礦水就將增加成本2000元左右。

違法生產(chǎn)獲得的巨大經(jīng)濟利益，誘使這些企業(yè)在環(huán)保設(shè)施不健全、未辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)的情況下，鋌而走險投入生產(chǎn)。

警方：嚴打環(huán)境污染犯罪活動

用證據(jù)鏈證明企業(yè)的犯罪事實，用關(guān)聯(lián)證據(jù)倒逼形成鑒定結(jié)論

在辦理環(huán)境污染刑事案件中，取證難、鑒定難、認證難是公安機關(guān)面臨的最大難題。

為此，昆明公安機關(guān)與環(huán)保、法制、檢察等部門溝通，確定用證據(jù)鏈方法證明涉嫌犯罪企業(yè)的主要犯罪事實，用關(guān)聯(lián)證據(jù)倒逼形成鑒定結(jié)論和損失評估報告。

立案初期，專案組僅有環(huán)保部門移交的涉嫌污染環(huán)境函、行政處罰決定書和企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，而證明企業(yè)涉嫌污染環(huán)境的主要證據(jù)——環(huán)境監(jiān)測報告、鑒定結(jié)論和損害評估報告均未提供。

專案組民警從最基本的證據(jù)開始調(diào)查，熟悉選礦企業(yè)的每一項生產(chǎn)工藝和每一道生產(chǎn)流程，并向環(huán)保和國土資源部門的專家請教，邀請云南省環(huán)境科學(xué)研究院的專家、學(xué)者舉行座談會。通過聯(lián)合環(huán)保部門對涉嫌犯罪的企業(yè)違規(guī)現(xiàn)場進行勘驗檢查，制作了現(xiàn)場勘驗記錄、現(xiàn)場勘驗報告和現(xiàn)場勘驗照片，很快就收集掌握了涉嫌污染環(huán)境的有力證據(jù)。

涉嫌犯罪的企業(yè)排放有毒有害尾礦水，對小江的水域、土壤造成了嚴重的污染。為了收集涉嫌污染環(huán)境的證據(jù)，專案組民警從海拔2200米的企業(yè)廠區(qū)出發(fā)，沿著排放尾礦水的暗渠，冒著刺鼻的臭味，翻山越嶺，徒步30余公里，一直勘查到海拔700米的河邊，制作了詳細的勘驗報告。

污染環(huán)境，破壞生態(tài)，危害健康。除了這一起案件，公安部日前還公布了其他3起環(huán)境污染重大案件，再次有力地震懾了污染環(huán)境的違法犯罪活動。

公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，公安機關(guān)將保持嚴打高壓態(tài)勢，并切實加強與環(huán)保行政執(zhí)法部門的銜接配合，建立健全信息通報、重大行動聯(lián)合查處等協(xié)作機制，形成打擊環(huán)境污染犯罪的整體合力。對重大環(huán)境污染案件，公安部將掛牌督辦，堅決一查到底，依法嚴懲。