近日，環保部華北環境保護督查中心對北京地表水環境質量狀況進行督察，結果顯示，北京城市下游各水系均存在污染。北京全市五大水系中所查的50條河流，除9條無水外，條條河流水質超標。

37條河流采樣檢測全部超標

北京五大水系河流水質均超標

記者從環保部華北環境保護督查中心了解到，這是該督查中心首次對北京市的河流進行全面檢查。此次調查的范圍涉及永定河、大清河、北運河、潮白河以及薊運河五大水系的50條河流（溝），包括房山、豐臺、大興、通州及平谷等五個區縣，基本覆蓋了北京南部地區和東部地區所有水系的所有河流。

華北環境保護督查中心用“形勢不容樂觀”形容此次調查結果。“地表水污染在北京是突出問題，嚴格說起來比大氣污染的問題更嚴重。”相關人士表示。

經該中心對37條河流現場采樣，檢測結果全部超標，有的河流污染物超標十分嚴重。其中，北運河水系排入小龍河的一條水溝里，水質監測結果顯示，化學需氧量、氨氮和總磷分別超標94.75倍、75.5倍和26倍。

從污染物種類看，以氨氮污染最為嚴重，38個水樣中氨氮超標10倍以上的有14個，占35%；化學需氧量超標10倍以上的樣本為兩個，占5%；總磷超標10倍以上的有5個，占12.5%。

養殖場糞水直排河道

該調查顯示，北京在一些人口較高度集聚的城鄉接合地區，污水處理站僅覆蓋60%—70%的區域，而污水收集管網更是不配套，導致大量污水直接排入河道。

例如，大興區轄19個鎮(街道)只有7個建有污水處理廠，其中黃村鎮34個村仍有10多個村沒有配套建設污水管網。豐臺區朱家墳路東側的牤牛河，自云崗路與朱家墳路交叉口向北不足1千米就有16個排污口。

督察中還發現，一些遠郊區縣存在相當數量的各類加工作坊，這些作坊產生的廢水大多直排。有的養殖場甚至將糞水直接排入河道。

■回應

【水質超標】

水質超標河流集中下游水系

北京河流水質達標率50%左右，飲用水源地水質都沒問題

督察結果顯示，北京市城市下游各水系均存在污染。全市五大水系中所查的50條河流，除9條無水外，條條河流水質超標。

北京市環保局水和生態環境管理處處長韓永岐表示，此次督察主要集中在北京市河流下游地區，客觀反映了下游地區普遍存在的水質超標情況，市環保局在下游地區的監測看，超標一般也有幾倍，高的甚至十幾倍。但從北京市地表水整體評價看，北京市上游河道達標率較高，特別是涉及飲用水源地的水質，監測顯示水質都沒有問題。總的來說，北京的河道這十幾年來，水質達標率都在50%上下浮動，沒有明顯改善。

對于河流水質超標，韓永岐說，五大水系都超標這是客觀事實，但超標的河流都集中在下游水系。每條河流的達標率也不一樣，達標率最高的潮白河，達標率能達到80%，上游密云水庫、順義一段就達標，但到了下游通州這兒還是超標。

近些年，環保、水務部門下了很大力氣進行水治理，為何水質不見好轉？韓永岐說，經過這些年治理，水里幾種主要污染物濃度是下降的。按照國家標準，21項指標中只要有一項超標，那就是超標水質。比如化學需氧量要每升40毫克才達標，現在北運河的水質化學需氧量已經降到40毫克以下，但氨氮還是高，所以總體還是超標。

【污水處理】

污水處理能力滯后人口增長

主要污染源為生活污水，全市17%污水未經處理直接排放

調查顯示，北京市在一些人口較高度集聚的城鄉接合地區，污水處理站僅覆蓋60%—70%的區域，而污水收集管網更是不配套，導致大量污水直接排入河道。

在韓永岐看來，北京的水質問題，最大矛盾還是人口增長跟環境容量之間的矛盾。根據規劃，北京市污水處理能力是按照到2020年1800萬人口設計的，所有的建設、規劃都是依據這個人口總量，但去年北京市人口已達2000多萬，現在污水處理廠的進度明顯跟不上城市發展的進度。像清河污水處理廠，已經建了一期、二期乃至三期，但每次都是新的一期剛建好，就又超過了處理能力。

據韓永岐介紹，北京水質的污染源主要還是生活污水，表現為河水發黑發臭。總體看來，中心城區的污染不嚴重，像東西城區人口密度并不大，污水排放也不是很高，主要問題集中在包括城鄉接合部的周邊和郊區。農村地區的污水處理能力比城市更慢一點，中心城區污水處理能力達95%，但在農村地區只有60%左右，但農村相對來說，水量占的比例不高，而且因為鄉鎮相對比較分散，對環境的影響不像市區那么集中，主要是一些人口密集小區，污水集中一排，問題就比較嚴重。

韓永岐說，根據水務局數據，全市污水處理率為83%，這意味著還有17%的水未經處理直接排放。北京的河道和別的城市不一樣，下游已經沒有清潔水，河道里要么是污水處理廠排放的處理水，要么是直接排放。像長江邊的城市，污水進入河道還可以通過長江的自凈能力稀釋，但北京的河道里，即使排放標準已經是全國最嚴，出水也能達標，但還是很快就超過了河道的環境標準。

■應對

工業廢水排放將按地表水標準

《北京市水污染物排放標準》修訂后年底前出臺

據韓永岐介紹，去年開始，市里先提高了污水處理廠的排放標準，要求污水處理廠排放的水必須達到地表水的標準。今年，計劃讓工業企業排放的廢水也要按照地表水的標準排放，目前正在修訂《北京市水污染物排放標準》，大概年底前出臺。工業企業大約有一兩年的時間升級改造。

韓永岐說，今年市里還出臺了加快污水處理和再生水利用設施建設的行動方案，要在3年內投資300億元，解決新增污水處理能力的問題。

韓永岐表示，為改善水質，先把污水處理廠建起來，解決直排問題，能處理的先處理，然后水務局再去進行河道截留，把河道納入整個系統，再加上部門的聯合執法，基本上是這三項措施。有些地方短期內污水處理廠還解決不了的，就采取臨時性措施，雖然還達不到標準，但至少會整治河水發黑發臭的問題，將來污水處理廠建好之后，再實現達標排放。

韓永岐認為，經過治理，三年內北京的水質至少在感官上會有明顯改善。由于城市人口還在發展，很多污染物還會發生遷移轉變，所以真正要實現水質達標，還需要更長的時間。

到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中：四環路以內地區污水收集率和污水處理率達到100%，中心城區(指中心城及海淀山后地區、豐臺河西地區、大興區五環路以內地區)污水處理率達到98%，新城污水處理率達到90%。——北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013—2015年)