歷時3年時間，《南京市地下水資源保護管理辦法》于2013年6月14日市政府第9次常務會議審議通過，于今年8月1日起正式實施。我市地下水資源情況如何？新規出臺后帶來了哪些變化？近日，市水利局相關負責人介紹了有關情況。

摸清全市地下水家底

水利普查表明：我市地下水天然補給資源總量為每年7.27億噸，可開采資源量為每年3.79億噸。相對于每年有9065億噸過境的地表水資源，我市地下水資源蘊藏量偏少。

目前，全市供水以地表水為主，地下水只作為輔助水源加以開發利用。2002年以來，深層地下水年開采量穩定在1400萬噸左右，主要是六合、江寧、浦口、棲霞地區少部分工農業生產和服務業使用地下水，極少數居住在丘陵山區的居民取用地下水作為飲用水。

據了解，在《辦法》出臺前，我市對地下水管理還沒有法規進行規范，因而在部分地區也出現了一些問題。過量開采地下水引發地面沉降，例如仙鶴門、南京火車站地區就曾發生過地面塌陷，江寧湯山、浦口湯泉地區出現過水井泵房不均勻下沉并傾斜；此外還存在人工回灌補充措施缺乏、系統監測地下水開發利用手段缺乏、節能降耗中出現的水溫空調等新技術亟待加強管理等問題。

劃定地下水開發總量、水位和用水效率3條紅線

市水利局有關專家表示，新規最大亮點是明確了各部門職責，將地下水資源的管理納入到經濟社會發展綜合評價體系進行考核，明確市水行政主管部門是本市地下水資源保護管理的行政主管部門，其下設的水資源管理中心負責地下水資源的日常監督管理工作。國土資源、住房和城鄉建設、規劃、環保等行政部門，按照職責分工，協助水行政主管部門做好地下水資源保護管理工作。

其次是明確提出保護優先原則，地下水資源開發利用必須實行許可制度，對取用地下水作了明確的限制。地下水開采達到或超過年度開采總量的，地下水位明顯低于控制水位的，開采地下水引起地面沉降的，供水管網覆蓋范圍內自來水能滿足需求的，不得新建、改建或擴建地下取水工程。這樣的目的是用足地表水，儲備地下水。同時，還引進地表水管理模式劃分地下水功能區，確立地下水資源開發利用總量、水位控制和用水效率控制3條紅線。全市建立地下水資源動態監測站點和動態監測信息系統，組織實時監測并和相關部門實現信息共享。

目前，市水利局正在著手修編地下水資源保護規劃，并在全市范圍內對現有水源井進行摸底整治，有序規范地下水資源的各項開發利用活動，推進最嚴格水資源管理制度的落實，建設水生態文明。