第一章　總 則

第一條　為進一步加強城市排水管理，規范排水行為，確保公共排水設施完好和安全運行，提高截污治污率，改善城市水環境，防治水污染和城市內澇災害，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省城市排水管理條例》等法律、法規，結合南充市實際，制定本辦法。

第二條　南充市行政區域內城市排水與污水處理的規劃、建設、管理和城市排水設施的管理、使用、運營、維護、改造及其相關活動適用本辦法。

第三條　市水務局負責全市城市排水與污水處理行政管理工作。縣（市、區）人民政府確定的城市排水行政主管部門負責本行政區域內的城市排水與污水處理行政管理工作。各級發改、財政、規劃、國土、建設、環保、城管、衛生、房管、質監等有關行政主管部門根據各自的職責負責城市排水規劃、建設與監督管理工作。

第四條　任何單位和個人都有依法使用城市排水設施的權利和保護城市排水設施的義務，對違反本辦法的行為有權進行制止和舉報。對在城市排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰。

第二章 排水設施規劃與建設

第五條　縣級以上地方人民政府應當將城市排水與城市排水設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，實行統籌規劃、配套建設。

第六條 縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規和城市總體規劃，遵循城市污水集中處理與綜合利用相結合的原則，每年至少專題審定一次本行政區域內的城市排水和城市排水設施建設專項規劃和實施方案，并組織實施。

排水行政主管部門匯同規劃、住建、環保、國土、發改、城管等部門編制本行政區域內的城市排水和污水處理設施建設專項規劃，提高本行政區域污水的收集率和處理率。專業規劃應當包括污水、雨水、中水、污水處理廠及污泥處置綜合利用等內容。

新建城市排水設施應當實行雨水、污水分流，原有的雨污水合流的城市排水設施，應當按照城市排水專項規劃的要求，逐步進行雨水、污水分流的改造，制定雨水、污水分流分年度改造計劃。

第七條 新建城市道路、舊城改造、開發區和新建住宅小區涉及排水設施新建、改建、擴建，建設單位應當嚴格執行《南充市地下管線管理辦法》（南府發〔2013〕21號）與城市排水設施專項規劃，堅持雨水、污水分流和污水集中處理與分散處理相結合的原則，將排水設施納入開發建設計劃，排水技術方案由排水行政主管部門審批后，才能到環保部門辦理環評手續，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第八條 排水設施的建設應當執行國家強制性標準，并執行《南充市城市道路各類地下管線檢查井、井圈、井蓋設計施工補充規定》（南建〔2012〕151號），采用穩定可靠、經濟節能的新技術、新工藝、新材料、新設備。污水管道逐步淘汰水泥管，使用塑膠類污水管道。

第九條 新建、改建和擴建排水設施的設計方案，建設單位應報送排水行政主管部門審查同意，確保排水設計符合排水專項規劃。

因城市建設需要遷移、改建、擴建城市排水設施的，其設計和施工方案應經排水行政主管部門審查批準，并按規定辦理有關手續后方可動工。其遷移、改建、擴建費用由建設單位承擔。未征得排水行政主管部門同意的排水設計和施工方案，不得核發施工許可證。

排污口的設置應當經有管轄權的排水行政主管部門和環保行政主管部門審查同意，確保排污口的設置符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管連接，或將污水、雨水管道與供水管道連接。

住宅小區及臨街商鋪的排水口需要接入城市排水公共管網，應當向排水行政主管部門提出書面申請，經審查同意后按指定位置統一接入，禁止排水戶單個擅自接入。

第十條 已被城市污水集中處理設施及配套管網覆蓋的區域，必須按環評及批復要求修建污水預處理設施，并達到規定的排放和納管標準后才能排入排水公共管網。

未被城市污水集中處理設施及配套管網覆蓋的區域，必須按環評及批復要求修建污水處理設施，并達標排放。

在城市規劃控制區域內，未被城市排水設施覆蓋的居民聚居區、風景名勝區、旅游景點、度假區、機場、鐵路車站等排放生活污水的區域和經濟開發區、獨立工礦區等排放污水、廢水的單位應當按照國家標準建設中、小型污水集中處理設施，進行污水處理達標排放。

第十一條　承擔城市排水設施工程項目的勘察、設計、施工、監理單位，應當依法具有相應的資質。

第十二條 排水設施管理單位應參與新建、改建、擴建的城市排水設施建設工程的竣工驗收，驗收合格后，建設單位應將實體工程和建設資料移交排水設施管理單位，建設檔案應當報送縣級以上排水行政主管部門備案。建設單位凡未移交并備案的，發生的一切責任事故由建設單位承擔相應法律責任。

第十三條　各級政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排城市排水設施規劃、建設、維護、管理以及補償污水處理運營成本差額所需的經費。

第十四條　城市區域具有排水功能的河道、溝渠的規劃、建設、養護和管理，按照國家和省有關法律、法規執行。

第三章 城市排水許可

第十五條　在城市排水設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水專業規劃的要求，將污水排入城市排水管網。嚴禁排水戶將污水直接排入水體。

第十六條　城市排水實行許可制度。直接或者間接向城市排水設施排水的下列排水戶應當向屬地城市排水行政主管部門申請辦理城市排水許可證：

（一）集中式居民住宅小區的建設單位、排放生活污水的機關事業單位；

（二）賓館、酒店、商場、洗浴場、洗車場；

（三）垃圾中轉站、糞便處理場、屠宰場、養殖場、農貿市場；

（四）建設工程施工工地和混凝土制品場；

（五）排放工業污（廢）水、醫療污水的企、事業單位；

（六）自建排水與污水處理設施，與城市公共排水與污水處理設施連接的單位。

第十七條　排水戶申請城市排水許可證，應當在屬地排水行政主管部門領取《城市排水許可申請表》，并如實填報、提交下列資料：

（一）排水戶基本情況、排水量、排水類別；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及證明材料；

（三）按規定建設污水處理設施的有關材料和環保部門頒發的《排污許可證》；

（四）排水監測機構出具的排水許可申請受理之日前1個月內的排水水量檢測報告；

（五）由國家環境保護主管部門確定的重點排放水污染物的工業企業，應當提供已在排放口安裝至少能夠對水量、酸堿值、化學需氧量進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；

（六）其他排放水污染物的工業企業，應當提供水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物、氨氮檢測數據。

第十八條　排水戶提出排水申請后，排水行政主管部門應當組織排水專業人員對現場進行踏勘、核實排水戶情況，在7個工作日內，對符合要求的，核發城市排水許可證；對不符合城市排水標準的，不予核發城市排水許可證。

第十九條　各類建筑施工作業需臨時排水的，應當在排放前向屬地排水行政主管部門申請城市施工排水許可證，提交預沉淀設施等預防堵塞排水管網設施的相關資料。城市施工排水許可證的有效期最長不得超過施工期限。

第二十條　排水戶應當按照許可排放的污染物種類、濃度、總量、期限和排放口位置排水。

第四章 城市排水水質監測

第二十一條　市級城市排水水質監測職能的機構為南充市供排水服務管理處，縣（市、區）排水水質監測職能機構由各地排水行政主管部門明確。排水水質監測機構必須按照國家有關規定，取得專業監測資格。城市排水水質監測費用納入本級財政預算，監測機構不得向排水戶收取費用。

第二十二條　排水水質監測機構定期對排入城市排水公共管網的污水水質進行監測，出具監測報告，建立城市排水監測檔案，并對監測結果負責，依法承擔法律責任。排水戶和污水處理企業，應當為監測機構提供采樣條件與必要資料。城市排水監測機構及其工作人員應當為被監測的單位保守技術和商業秘密。

第二十三條　污水處理企業的出水水質必須符合國家或省規定的排放標準。污水處理企業對進水、出水水質進行抽樣檢驗出具的水質檢測報表，應當報送當地環境保護主管部門。環保部門定期對排放水污染物的工業企業和污水處理企業排放水質進行監測，監測結果由環境保護主管部門依法向社會發布。

污水處理企業應當向排水行政主管部門、環保部門、財政部門報送進水量、達標排放水量、水質報表、監測資料。

第五章 污水處理運營管理

第二十四條　城市污水處理特許經營權應當通過公開招標方式取得。

第二十五條 污水處理廠建成后，需投入試運行，污水處理企業應向同級排水行政主管部門申辦《試運行合格證》，取得《試運行合格證》1年后，向省建設行政主管部門申請辦理《運行合格證》，取得《運行合格證》后方可正式運營。在投入試運行前，項目必須按《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局令第13號）向其審批部門申請項目竣工環境保護驗收，驗收合格后項目方可正式投入使用。項目投產后須取得同級環境保護主管部門核發的《排污許可證》和《環境污染治理設施運營資質證》。

排水行政主管部門在接到污水處理企業申辦《試運行合格證》的申請后，應在10個工作日內組織發改、環保、工商、衛生、愛衛會等部門按照《四川省城鎮生活污水處理廠運行評估考核標準》對污水處理企業進行試運行評估考核，對考核合格的，核發《試運行合格證》。

第二十六條 未取得《運行合格證》的污水處理企業，其污水處理減排指標不得列入該縣（市、區）城市減排考核指標，所在縣（市、區）不得申報評選園林城市、衛生城市、節水型城市和環境模范城市。

第二十七條　城市污水處理企業進出水水質水量發生突變、運行障礙或者發生環境污染安全事故，應當立即作出應急處理，并向城市排水、環境保護行政主管部門報告，有關部門接到報告后應當立即取證核實，進行相應處理。

第二十八條 各級排水行政主管部門要按照國家城鎮污水處理項目信息管理規定，負責填報在建污水處理項目（含管網）的相關信息，并于每季度后10日前向上一級排水主管部門填報上季度的建設情況。

在建城鎮污水處理項目完成并投入運行后，須由“在建項目季報”及時轉為“運營項目月報”，“運營項目月報”由各級排水行政主管部門將“用戶代碼”和“用戶密碼”移交給污水處理運營單位，責成運營單位按時填報。

第二十九條　城市污水處理企業不得有下列行為：

（一）擅自停運污水處理運行設施；

（二）排放未經處理的污水；

（三）擅自停用污泥處理設施或將污泥隨意棄置造成二次污染；

（四）虛報、瞞報、拒報、遲報、漏報各項資料。

第三十條　污水處理企業因設施檢修、大修等，需停運或部分停運的，應當提前l5個工作日，報告環境保護行政主管部門，并報排水行政主管部門備案，環境保護行政主管部門應當在10個工作日內予以答復。

因突發事件造成污水處理停運的，必須啟動應急預案，并在2小時內報告當地環境保護行政主管部門和排水行政主管部門。

第三十一條　凡向城市污水集中處理設施及配套管網排放污水的單位和個人，應當繳納污水處理費。污水處理費的具體征收標準，由當地價格行政主管部門按有關規定和程序確定。

使用城市公共供水的用戶，其城市污水處理費分類計入供水價格，由城市公共供水企業在收取水費時一并收取；使用自備水源的用戶，其城市污水處理費由水行政主管部門在收取水資源費時按當地城市供水價格分類標準一并計量收取。

城市污水處理費全額繳入同級財政，由財政納入專戶并實行“收支兩條線”管理，根據環保部門核定的污水處理企業處理達標的水量和物價部門核定的污水處理費標準，原則上要保證污水處理企業微利保本經營，按月由財政撥付污水處理費。已交納污水處理費的排水戶其排入公共排水管網的污水達到排放標準的，不再繳納排污費；超過排放標準的應同時繳納排污費。所征收的污水處理費不能達到撥付給污水處理企業的相關費用時，各級財政應予以補貼，確保污水處理正常運營。

第三十二條　城市污水處理企業的污泥應當進行穩定化處理，指標應達到國家規定的要求；處理后的污泥填埋時，應當達到環境保護的要求，污泥集中處理設施建成后，污泥應運送集中處理點統一集中處理。

第三十三條　鼓勵單位和個人對污泥及其產生沼氣的開發利用和中水回用，推廣先進的、經濟節能的科研成果與技術。

第六章 設施養護管理

第三十四條　市轄三區城市排水設施的養護管理的職責劃分：

（一）市上負責順慶城市規劃區內寬度18米及以上街道排水設施養護管理工作，順慶區政府負責寬度18米以下街道排水設施養護管理工作，高坪區、嘉陵區政府負責各自城市規劃區內街道排水設施養護管理工作。其余縣、市人民政府負責各自城市規劃區內街道排水設施養護管理工作；

（二）住宅小區和單位內部排水設施由住宅小區或單位負責。住宅小區實行物業管理的，由業主委員會委托的物業服務企業負責；未實行物業管理的，由房屋所有權人負責。與城市公共排水管道相連接部分由城市排水設施管理單位負責；

（三）自建排水設施和其連接城市公共排水管網的支管管護由產權人負責。

上述（二）、（三）項由屬地排水行政主管部門監督落實。

第三十五條　城市排水設施養護、維修，責任單位應當按照國家有關養護、維修的技術標準，定期對排水設施進行養護、維修，確保排水設施處于良好運行狀態。

汛期前，養護、維修責任單位應當對排水設施進行全面檢查維護，確保汛期排水安全。

第三十六條　城市排水設施發生破損、管道堵塞等問題，養護、維修責任單位應當立即采取措施修復、疏通。

養護、維修責任單位搶修排水設施、疏通排水管道時，公安、交通、住建、水務、環衛、電力、通訊、供水、燃氣等有關單位應當積極配合；相關單位和個人應當予以支持，不得阻撓。

因城市建設損毀排水設施的，建設單位承擔修復損毀排水設施的責任，并按環保治理法規相關規定進行處罰。

第三十七條　城市排水設施養護、維修和改造工程的作業現場應當設置明顯標志和安全防護設施。

第三十八條　城市排水設施的安全防護范圍由各級規劃、住建和排水行政主管部門依照國家標準、規范確定。在城市排水設施安全防護范圍內埋設其他管線的，應在管線管理單位統籌協調下并征得排水行政主管部門的同意，并按照管線管理單位統一規劃進行施工。

第三十九條　任何單位和個人不得有下列危害城市排水設施的行為：

（一）向城市排水設施排放劇毒、易燃易爆物質和有害氣體；

（二）向城市排水設施內傾倒垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物；

（三）在城市排水設施安全防護范圍內修建建筑物、構筑物，在雨水口匯水面積區設障或堆放物品；

（四）在排水管道、溝渠覆土面上取土、埋桿、打樁及種植高大喬木等；

（五）偷盜、損毀、穿鑿或擅自拆卸、移動、占壓城市排水設施；

（六）其他損害城市排水設施的行為。

第四十條　因建設項目需要移動、臨時占用城市排水設施的，應報城市排水行政主管部門同意。

第七章 污水再生利用及中水設施建設

第四十一條　各級政府應當根據本行政區域經濟社會發展水平和水資源狀況，在規劃建設污水處理設施時，同步安排城市污水再生利用設施的建設。

第四十二條　河湖景觀、城市園林綠化、環衛和車輛沖洗等行業應當使用中水。

第四十三條　中水設施的設計、施工、竣工驗收及水質標準，應當符合國家標準和規范。

第四十四條　中水設施由房屋產權單位、物業服務企業或業主委員會負責日常維護，保證中水設施的正常運行和中水水質符合標準。禁止中水設施與城市供水管網連接。中水設施應當有明顯標識，其出口必須標注“非飲用水”字樣。

第四十五條　供應中水可實行計量收費，中水水費標準由屬地價格行政主管部門按規定程序確定。

第四十六條　城市節約用水管理部門負責中水設施的監督檢查，發現中水水質不達標使用或擅自停用的，應當責令整改。

第八章 附則

第四十七條　違反本辦法相關規定的行為，依據《四川省城市排水管理條例》予以處罰，法律、法規已有規定的，從其規定。

第四十八條 本辦法下列用語的含義是：

“城市”指南充市行政區域內的縣級及以上城市和建制鎮。

“城市排水”指在城市生活、生產活動中產生的污水徑流城市排水系統，并經輸送、收集、處理，實現達標排放的行為，雨水經城市雨水系統排入水體的過程。

“城市排水設施”指城市污水處理廠、排水管網、中水管網、檢查井、雨水井、跌水井、計量器、雨污水提升泵站等設施及城市區域內具有排水功能的河道、溝渠等的總體。

“中水”指部份生活雜排水經處理凈化，達到國家《生活雜用水水質標準》后，可以使用的非飲用水。

“排水戶”指直接或間接向城市排水設施排放產業污（廢）水、生活污水的單位和個體經營者以及集中式居民住宅小區的建設單位。

第四十九條 本辦法由南充市排水行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第五十一條 本辦法有效期為五年。