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環境應急實兵演練 河道作賽場 精兵競風流

2013-11-13 10:03 分類:國內資訊 來源:中國環境報

隨著山東省政府副秘書長王繼東宣布環境應急實兵演練暨監察監測技術比武正式開始,17支參賽隊伍士氣高昂,摩拳擦掌。
山東省環保廳環境安全應急管理處處長袁成金向環保廳廳長張波報告:“接到監控中心數據,洸府河兗州境內西安路橋斷面水質超標,水環境受到一定的污染,建議立即啟動應急程序。”
張波發出立即啟動應急程序指令后,一輛輛標有“環境監測”字樣的車輛風馳電掣般駛向河流斷面,監測人員立即開展流速測量、提取水樣、錄像記錄,一瓶瓶水樣被送至營地環境應急監測車,一組組監測數據隨之而出。
依據監測數據鎖定污染源后,環境監察人員馬上開展現場執法。坐陣環境監控中心的指揮人員,根據大屏幕遠程實時傳輸的現場圖像,發出一項項指令,科學指導應急監察監測人員下一步行動……最終,一起河流斷面超標事件得到有效處置。
如何營造出實戰場景?
精心設置各個環節,投放污染標示物
“南水北調東線工程試通水正在進行中,確保南水北調水質安全,保障全省環境安全是我們義不容辭的神圣職責。”張波告訴記者,這次比武活動在南四湖的重要支流——洸府河沿線展開,參賽人員要在接到應急指令24小時之內迅速發現問題,分清責任,鎖定污染企業。
山東省環保廳專門編制了詳細的演練方案,成立了由廳長張波為組長,副廳長王光和、葛為硯為副組長,環境監測處、環境安全應急管理處等多個處室、部門負責人為成員的工作領導小組,設立辦公室負責演練比武工作的組織協調、日常管理和具體實施,下設綜合組、監測組和監察組。
綜合組、監測組和監察組積極發揮主觀能動性,攻堅克難,確保各方面充分保障,營造逼真的實戰場景。綜合組負責選定演練比武的河道和斷面,工作人員深入全省各個河道現場勘查,忙碌時每天工作十幾個小時,驅車顛簸幾百公里。作為釋放污染標示物的監測組,為找到一個理想的釋放點,他們經常沿著河道徒步來回多次,反復對比進行選擇,甚至冒著危險,下到河流中央隨時計算并調整標示物釋放量。監察組工作人員走訪數百家企業,最終篩選一家具有代表性的涉重金屬企業,精心設置了現場勘驗、調查詢問、文書制作等環節。
此次演練比武,圍繞污染源快速溯源能力和現場應急監測能力、現場監察執法能力的規范性、應急響應和環境安全管理業務知識三大內容展開,并設置了環境安全管理業務知識試卷,涉及環境安全管理工作相關法律、法規、規范、工作程序和方法等,參賽人員要在規定時間內作答并上交考卷。山東省環保廳根據考核結果設立優勝獎和優秀組織獎,其中應急響應中設置了“一票否決”指標,如果在24小時內未鎖定污染源,本支參賽隊伍將被取消評獎資格。
靠什么鎖定污染源?
實行快速溯源法,超標斷面上游取水樣
環境應急程序啟動后,各市代表隊現場監測人員按抽簽順序,快速有序地從營地出發,迅速趕往“污染”河流斷面。
參賽代表隊采用快速溯源法,各自從最初發現超標的斷面,沿超標斷面上游每隔一至兩公里取一次水樣,排查確定污染源位置。提取水樣的同時,環境監測人員還進行河流流量、流速測定,現場進行水樣初步分析,了解污染物的大體濃度和性質。
記者在環境監控中心看到,隱蔽設置在草叢中的攝像頭顯示,9時50分,第一支監測取樣隊伍到達了關鍵取樣點。不一會,第二支、第三支隊伍也相繼到達,依次進行采樣。
隨著監測人員將一批批水樣送至營地,實驗室也開始忙著開展監測分析和質控工作。各市參賽隊環境應急監測車、發電機、筆記本電腦、打印機等設備一應俱全,確保以最快的速度準確分析監測數據。大家分工明確,忙而不亂。
為考察監測人員環境監測數據的準確性,堅持公正、公平、公開,此次演練還由山東省環境監測中心站統一發放了盲樣。各代表隊分析人員在環境應急監測車內進行分析測定,限時將分析結果報監測組。
經過4個小時的努力,所有參賽代表隊全部完成了近10公里的溯源監測并鎖定了污染源,其中最先確定污染源的代表隊僅用時兩小時6分鐘。
怎樣查處環境違法行為?
依法調查取證,現場制作檢查詢問筆錄
根據環境監測人員得出的數據鎖定污染源后,環境監察人員隨即進廠開展現場檢查。
在事先被假定為排污單位的企業門口,各市參賽代表隊環境監察執法人員亮出執法證、說明來意后開始進廠“比武”。
山東省環境監察總隊總隊長丁衛建對記者說,監察執法考核采取現場操作與面試問答相結合的方式,每支參賽隊伍現場檢查時間為兩小時,進廠后都要上交通訊工具,由兩名省環境監察總隊工作人員全程跟隨,進行現場打分。
參加比武的環境監察執法人員進廠后,均仔細檢查污染治理設施運行情況,查看中控系統和自動監測數據,翻閱建設項目環境管理檔案,了解企業危險廢物的產生、貯存、運輸、處置等信息。此外,還前往企業進、出水口,提取水樣,錄像取證,認真填寫記錄。
現場執法結束后,參賽監察人員還要接受“考官”的面試問答。監察考核主要查看現場執法程序是否規范、執法行為是否得當,現場檢查是否全面細致,是否能夠準確發現企業存在的環境違法問題,調查取證證據、文書的制作是否規范、完整,對環境違法問題處罰是否得當,是否掌握“兩高”司法解釋文件精神等。
隨著一支支參賽隊伍的進廠、撤出,經過緊張、有序的比賽,17支參賽代表隊順利完成比武。

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