2013年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書(shū)指出，西藏生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一。面對(duì)如此高的褒獎(jiǎng)和肯定，自治區(qū)黨委、政府高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)西藏、美麗西藏建設(shè)。

全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在創(chuàng)新亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)上狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐步履踏實(shí)，成效顯著。

齊抓共管推動(dòng)環(huán)保工作

為了以制度規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作，自治區(qū)黨委下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》，自治區(qū)人大審議修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步明確了環(huán)境管理有關(guān)職能。自治區(qū)政府以主席令形式出臺(tái)了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)各級(jí)政府、各部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)作出了嚴(yán)格規(guī)定。

自治區(qū)出臺(tái)了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》，設(shè)立了年規(guī)模為7400萬(wàn)元的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。從今年開(kāi)始，將對(duì)全區(qū)74個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面考核，這是西藏有史以來(lái)首次設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

這些管理辦法、政策的出臺(tái)，為做好新形勢(shì)下環(huán)保工作指明了方向，美麗西藏建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局的重要組成部分。

針對(duì)西藏環(huán)保事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，自治區(qū)環(huán)保廳新任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了實(shí)施“精兵戰(zhàn)略”、加快“一體兩翼”建設(shè)，構(gòu)建各級(jí)政府屬地管理的責(zé)任體系、各行業(yè)齊抓共管的環(huán)保責(zé)任體系、公眾廣泛參與的環(huán)保社會(huì)化宣教體系的思路。2013年，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以環(huán)境大排查為切入點(diǎn)，摸清了環(huán)境“家底”，推進(jìn)了“三大體系”構(gòu)建，全區(qū)各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、共推環(huán)保的意識(shí)進(jìn)一步提升。

全力解決民生環(huán)境問(wèn)題

在環(huán)境保護(hù)工作中，區(qū)環(huán)保廳堅(jiān)持為民宗旨，狠抓事關(guān)民生的環(huán)境問(wèn)題，努力消除環(huán)境安全隱患，環(huán)境安全大排查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)察，加大行政處罰力度，做好環(huán)境信訪工作，切實(shí)保障環(huán)境安全，為保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，為保護(hù)好世界上最后一方凈土奠定了良好基礎(chǔ)。

2013年，區(qū)環(huán)保廳進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通、水電、旅游、礦產(chǎn)等重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，開(kāi)展了以拉薩市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)周邊采石采砂集中整治；實(shí)施了24個(gè)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收；開(kāi)展了典型區(qū)域地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。各地市也繼續(xù)深入開(kāi)展“白色垃圾”治理、飲食油煙治理、燃煤鍋爐改造、噪聲擾民整治和施工揚(yáng)塵治理等工作。

區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)張?zhí)烊A介紹說(shuō)，保護(hù)西藏的碧水藍(lán)天，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要全力解決民生環(huán)境問(wèn)題，下一步，我區(qū)要嚴(yán)守環(huán)保底線、紅線、高壓線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，對(duì)礦產(chǎn)、水能資源、公路建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)理制度。對(duì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)級(jí)，加大環(huán)境違法案件查處力度，避免因開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物、睡上安穩(wěn)覺(jué)等民生問(wèn)題擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，切實(shí)解決事關(guān)民生的保障飲水安全、消除垃圾污染等突出環(huán)境問(wèn)題。

努力推進(jìn)美麗西藏建設(shè)

近年來(lái)，那曲、阿里地區(qū)不斷加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度，首次通過(guò)央視直播了羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)藏羚羊遷徙活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，這是我區(qū)推進(jìn)美麗西藏建設(shè)的一個(gè)縮影。

在西藏推進(jìn)美麗西藏建設(shè)的步伐中，不僅要加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，評(píng)選生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，還將繼續(xù)加大組織實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。

近年來(lái)，拉薩、林芝、山南等地深入開(kāi)展了國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市和生態(tài)創(chuàng)建工作，2013年全年，全區(qū)共命名了28個(gè)“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和334個(gè)“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”。區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次評(píng)選出的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，無(wú)超載過(guò)牧現(xiàn)象，無(wú)環(huán)境群體性上訪事件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及村莊環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好，村莊基本無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，“白色污染”基本得到控制。

張?zhí)烊A說(shuō)，今年，區(qū)環(huán)保廳將繼續(xù)指導(dǎo)拉薩、林芝、山南、那曲等地切實(shí)抓好生態(tài)創(chuàng)建工作，開(kāi)展第二批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第四批自治區(qū)級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收工作，對(duì)已命名的生態(tài)村、鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)開(kāi)展山南地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完成林芝地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)站前期工作，開(kāi)展拉薩周邊濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，完成日喀則城郊濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，完成生態(tài)安全屏障建設(shè)成效評(píng)估報(bào)告。

新的一年里，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)將按照區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)提出的以生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，狠抓制度建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法思路，切實(shí)保護(hù)好西藏的生態(tài)環(huán)境。