“為規范給水用（指自來水等飲用水）塑料管道行業企業的經營行為，結合行業的實際情況，制定本行業自律公約。”4月1日至3日，在云南省昆明市舉行的中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會2014年年會上，塑料管道行業第一次向全社會公布了《給水用塑料管道行業自律公約》。

作為一份行業自律的宣言，《公約》承諾，行業企業的生產應“不偷工減料、制假販假，不使用回收料等不合格原輔材料。加強質量管理，按照國家、行業相關政策法規及標準組織生產，符合衛生要求，為用戶提供合格產品及服務”。中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會王占杰告訴記者，加強行業自律、提高產品質量，是我國塑料管道行業今后發展的方向，行業自律公約是加強行業自律的第一步，今后行業還會通過組建質量保障聯盟、制定質量安全準入條件等方式，提高塑料管道的產品質量。

據統計，2013年，我國塑料管道生產量為1210萬噸，比2012年增加10%左右，目前全國塑料管道總加工能力約為2500萬噸，塑料管道已經在城市給排水、燃氣輸送等多個生活領域起著重要作用。如在自來水輸送中，塑料管道占據1/3左右。激烈的競爭導致部分企業違規使用回收料生產產品，給人民的生活健康帶來安全威脅，也讓行業發展遭遇危機。

中國塑料加工工業協會理事長錢桂敬指出，今年1月21日央視《焦點訪談》曝光自來水供水塑料管道“摻假管”，給行業發展敲響了質量安全的警鐘，提醒一直在高速發展的我國塑料管道行業必須轉型升級，加快向質量效益型轉變。

回收料制造“管殤”

隨著社會的發展和技術的進步，塑料管道的重要性也日益凸顯。“近幾年來，住房和城鄉建設行業每年塑料管道工程用量大約在400萬噸，其中市政管道約300萬噸，建筑管道約100萬噸，市場占有率大約為40%至50%。目前，塑料管道在我國住房和城鄉建設行業累計使用量達到3500萬噸左右。”住建部科技發展促進中心處長高立新透露，我國塑料管道產業在近20年得到了高速發展，取得了巨大的成績，但在發展過程中仍然存在一些問題：一些中小企業片面追求利潤，質量意識誠信意識不強，大量使用回料、再生料和填充劑，以次充好，造成產品質量低下。

據了解，按照國家質量標準要求，我國塑料管道生產允許使用干凈清潔的回用料，但不允許使用回收料（俗稱回料）。出于成本的考慮，加上市場競爭激烈，一些企業卻被曝出使用完全沒有衛生安全保障的回料，作為原材料生產塑料管道，尤其是生產涉及人身安全的自來水供水管道、燃氣管道等，引起全社會高度關注。

“當我們熟悉U-PVC（硬聚氯乙烯）管時，U-PVC管脆裂了；當我們認識玻璃鋼管時，玻璃鋼管分層、爆裂了；當我們愛上PE（聚乙烯）管時，PE管用回收料了；當我們迷上PE拖管時，拖了一半癟掉了；當我們的PCCP（預應力鋼筒混凝土管）產量世界第一時，美國不用了。管道不要成為供水行業的‘管殤’。”中國城鎮供水排水協會科學技術委員會管道技術部主任鄭小明表示，塑料管道無疑是城鎮供水管的不二選擇，也在我國供水管網建設中有著廣闊的前景。為此，塑料管道行業一定不要再生產偽劣產品，那是自殺式營銷，全行業必須拒絕無序的低價競爭。

2013年7月，安徽省水利廳針對農村飲用水PE管檢查了42家企業，10家產品不合格，其中9家被行業禁入兩年；今年1月，央視《焦點訪談》曝光了江蘇七都鎮用回收料做塑料管道的產業鏈；今年3.15，浙江《新聞聯播》報道了該省對市場塑料管道的抽檢結果，合格率僅為10%。“這樣的企業雖然是少數，也不是我們的會員企業，但對全行業來說，無疑敲響了質量安全的警鐘，要求企業必須從原材料開始嚴把質量關，拒絕使用回料，確保產品質量安全。”年會上，專門組織會員企業觀看央視曝光報道的王占杰說。

“摻假管”必須管

當前，我國正處于城鎮化的發展時期。據有關機構和專家預測，在未來10年，城鎮化能夠增加30萬億~40萬億元的投資需求，這將為城鎮化市政基礎設施建設、房地產開發帶來巨大商機。市政基礎設施建設、房地產開發離不開管道，因此也將為塑料管道帶來巨大商機。如住房和城鄉建設行業，對塑料管道的需求將繼續保持穩步增長，預計年需求量將超過400萬噸。

與此同時，我國塑料管道生產也是水漲船高，每年超過2500萬噸的產能，市場開始出現產能過剩，加速了行業的競爭態勢。“產能過剩是一個產品從成長期過渡到成熟期后必然會出現的一種現象，也是市場競爭的產物。塑料管道行業必須明白，今后的發展增長不再是量的變化，而應該是追求質的提高。”錢桂敬指出，塑料管道是隱蔽工程，使用壽命至關重要，行業必須加強自律，提升質量，加快誠信體系建設和對原材料的質量檢查，完善質量問責制，以質促發展。

據分析，塑料管道存在質量問題是多方面原因造成的。一方面，有的生產企業為降低成本、獲得非法利潤而故意造假；另一方面，有的用戶在采購、工程招標過程中不合理的低價競標，引起惡性競爭。由于采購者可能并不一定是塑料管道產品的最終使用者，有的采購者并不重視塑料管道的質量和品牌，而是將價格作為首選因素，助長了部分非法企業制假賣假的氣焰，出現了有些劣質產品比優質產品更有市場的現象。

“行業的發展離不開自律和他律，要提升塑料管道的產品質量，一方面必須從質量標準、招投標規范等他律做起；另一方面要加強行業自律。”王占杰表示，自律是提高質量的第一選擇。為此，塑料管道行業今年從推出公約做起，多舉措確保產品的質量安全，使塑料管道成為老百姓放心的安全產品。