■只有規矩立對了，執法嚴明了，投資者才不會僅盯著賬本上的錢，更會謹記頭上那根看不見卻碰不得的監管“高壓線”

水務巨頭威立雅終于道歉了。在蘭州自來水苯超標事件發生兩周后，這家負責當地自來水供應的世界500強企業終于低頭認錯了。

這不是威立雅進入中國市場后第一次犯錯。2007年，威立雅青島公司將污水處理廠回用水直接排進飲用水管道；去年底，又因為廢水超標排放，上了海口環保局的黑名單。有媒體不完全統計，自2007年起，威立雅在中國涉及的水污染事件多達13起，幾乎成了屢教不改的“慣犯”。

以優質服務譽冠全球的威立雅，為何到了中國就成了這樣？有人歸咎，外資做中國的市政服務肯定不會盡心竭力。也有人指責水務市場推行允許民資、外資進入的特許經營模式，雖然解決了融資問題，卻容易損害公共利益，還不如原來國有企業壟斷好。

這些板子恐怕打錯了地方。嘗試特許經營模式，引入“洋和尚”參與競爭，原本是為了化解資金難題，激勵“土和尚”有所作為，這種探索本身值得肯定。而且這種模式在國外實踐多年，既節省行業成本，又提升服務效率，連華人首富李嘉誠都借此進入了英國市場。反觀我國，這些年不少中資企業的水質服務也飽受詬病，而“屢教屢犯”的威立雅卻拿下了市場的半壁江山。如此亂象，“土道場”沒把規矩立好，恐怕難辭其咎。

水務市場的準入門檻是不是太單一粗放了？目前的特許經營普遍是“價高者得”。盡管這種選擇能更快破解融資瓶頸，卻容易導致管網養護頻率、應急能力配備等服務標準被忽視，容易出現“一錘子買賣”。企業準入后，便“能省則省”，一旦出現糾紛，又常常陷入扯皮推諉的困境。

水務市場的過程監管是否也存在盲區？企業的本質是逐利的。利用市場規則，甚至是市場的不完善，實現利益最大化，是企業的天性，無關中資、外資，還是合資之分。因此，無論城市水務采用哪種運營模式，企業的自律都不可能替代政府、行業的外部監管。例如水質監測，就應該設定政府及第三方機構的實時監管。然而蘭州威立雅的實驗室居然承擔了甘肅省建設廳的自來水水質監測任務，這豈不是反客為主，正中企業下懷？

水務市場的追責懲處是否過于蒼白乏力？城市供水服務涉及最廣大群眾的基本生活與生命健康。“涉水事件”對經濟社會的負面影響恐怕無法簡單以金錢來衡量。絕不能僅拿“覺悟”來教育企業，拿“道義”來譴責企業，更應該增強制度威懾力，提高違法成本，讓企業不敢越雷池一步。如果每一次涉污，僅僅是以警告、罰款幾萬元了事；每一次水質超標，僅僅是以道歉、限期整改、零星或毫無賠償收場，又如何能觸動企業自律的神經？

隨著我國城鎮化的快速推進、水資源環境壓力日益增強，水務市場潛力巨大。要緩解目前的資金壓力，撬動外資、民資的投資積極性，讓百姓喝上放心水、高品質水，使水務市場進入良性、可持續發展的軌道，建立一套更加完善、精細、科學的水務市場準入、監管與追責體系刻不容緩。只有規矩立對了，執法嚴明了，投資者才不會僅盯著賬本上的錢，更會謹記頭上那根看不見卻碰不得的監管“高壓線”。