共青城市甘露鎮嶺背熊村地處鄱陽湖畔，兩年前，這個只有80多戶的自然村，因為建了以太陽能為動力、能凈化水質的人工生態濕地而名噪一時。

鄱陽湖生態經濟區正式確立后，江西省農村水環境治理工作受到前所未有的關注，一批農村生活污水處理站應運而生。污水進、清水出，處理后的污水不但能洗衣，還能澆灌農田，農村污水的資源化利用得到了實現。但這僅僅是少數，農村生活污水處理站要在全省農村全面推廣，還有很多難題亟待破解。

現狀

生活污水隨意排放危害大

6月11日，天空放晴，新余市渝水區羅坊鎮上坑口村寧靜而祥和。村頭溝渠下游的一塊空地上，種滿了香根草、黃菖蒲、美人蕉等植物，開滿了鮮花，仿佛是一座小花園。

“這就是人工生態濕地，別小看它，它能截流污水雜質，消除富營養化現象，日處理污水能力達95噸。”當地水利局負責人告訴記者，污水通過人工濕地凈化后完全符合國家排放標準，可直接流入內河，也可用于澆灌。

而一年前，上坑口村240多戶農家排出的生活污水，直接流入村旁的河流，日積月累，河水成了臭水。天氣一熱，蒼蠅蚊子特別多。

這只是近年來江西省開展農村水環境治理試點的一個縮影。一個不容忽視的問題是，在江西省，絕大多數農村地區缺乏必要的污水收集、輸送和處理設施，隨意排放的生活污水對居住環境和人群身體健康造成的威脅越來越大。

這不是危言聳聽。有資料顯示，江西省環鄱陽湖區內人口1847萬人，其中村鎮人口1286萬人，每年將產生農村生活污水近3億噸，絕大部分污水就近直排進入河道，最終人湖，排入的氮磷總量分別達到29200噸和5840噸。監測顯示，2003年以后，鄱陽湖水質急劇下降，湖盆全年水質Ⅰ類、Ⅱ類水平均僅47.3％，Ⅲ類和劣Ⅲ類水平均52.7%。

省環保廳6月4日出爐的2013年環境質量狀況公報也證實了這一說法。該公報披露：去年鄱陽湖部分點位水質為輕度污染，主要污染物為總磷。

事實上，研究人員也同步對環鄱陽湖多個縣市的農村生活污水進行了取樣調查，發現污染物主要是洗滌、沐浴和部分衛生潔具排水，氮、磷濃度高，并含有大量的營養鹽、細菌、病毒、寄生蟲卵等。

試點

人工濕地“洗白”生活污水

“如果把大江大河比喻為‘大動脈’，那么農村的河流就好比是‘毛細血管’。要凈化這些‘毛細血管’，就必須加快農村生活污水治理。”省水利廳農水處專家袁秀琪說，2012年，江西省啟動了在新余、景德鎮等地開展農村水環境整治試點工作，成效明顯。

當年9月，省水科院的研究團隊臨危受命，攻克農村污水治理技術難關。該團隊以新余市渝水區羅坊鎮新農村為試點，采用“穩定塘+人工濕地+生態溝渠”的水環境處理模式對農村水環境進行收集和處理，達到了國家排放標準。可喜的是，這種用于農村污水脫氮除磷的多級串、并聯人工濕地系統，還獲得了國家知識產權局授予的實用新型專利，也為全省農村水環境綜合整治提供了較好的榜樣和示范作用。

值得一提的是，省灌溉試驗中心站也不負眾望，選取了代表南方平原區域的典型村莊南昌縣向塘鎮禮坊村，以及代表丘陵地區的樂平市眾埠鎮，分別建立農村水環境綜合整治試點。

在南昌縣向塘鎮禮坊村，濕地里水竹翠綠，長得比人還高，美人蕉開得正艷。該村的生活污水經過一系列處理后，最后從濕地排出來的水無色無味。該人工濕地占地160平方米，日處理廢水能力為40噸，服務人口約為400人。

“既有景觀效果，又能凈化空氣，最重要的是能對水質進行凈化。”省灌溉試驗中心站常務副站長許亞群形象地比喻：這些植物的根系發達，污水中的富營養分子經過礫石層層過濾之后，最終由美人蕉等植物“吃干榨凈”，有效吸收降解污水中的氮、磷等物質。

與此同時，南昌市周邊農村也開啟了農村污水治理的篇章。新建縣首批8個鎮村水環境整治示范點，也于今年5月底完工并投入使用。南昌縣4個村級污水處理站投入使用后，該縣環保局相關負責人介紹，國家規定排放標準達到生活污水一級B，而南昌縣采用這個技術能達到一級A。

處理農村生活污水最吸引眼球的亮點當屬2012年底在鄱陽湖畔的共青城市嶺背熊村建成的太陽能污水處理站。這個污水處理設施依靠太陽能發電運行，不需要專人看護，日處理污水能力30噸，可及時將全村300多人的污水全部凈化。

困惑

資金和人才成推廣兩大障礙

捷報頻傳，環保專家感到欣喜的同時，也多了一份擔心。“試點只能是提供示范作用，要凸顯農村水環境整治的效果，需要連片治理，覆蓋全部農村。”在省水科院專家看來，農村生活污水治理推廣還有很長的路要走。

南昌市青山湖區揚子洲鎮新村村旁，矗立著一個不起眼的綠色罐體，雖然占地面積僅有23平方米，當年卻因為肩負著該村100個住戶每天生活污水的處理任務，而讓鄰村羨慕不已。但這個投資20多萬元、日處理污水能力25噸的污水處理站，已停止運轉多年了。

好好的污水處理站怎么“睡大覺”？新村村黨支部委員陶新發大吐苦水：“作為項目引進，村委會和村民們的確沒花一分錢，可好景不長，承建該項目的公司撤走后，沒有懂技術的人才和后期維護資金作保障，污水處理站只能束之高閣。”陶新發說，村里集體經濟薄弱，要村民自掏腰包保證正常運轉不太現實。

而事實上，得知部分農村興建污水處理設施的消息，鄱陽湖畔的一些農村也躍躍欲試，準備自籌資金“吃螃蟹”，可經過一番考察后，很多村都打起了退堂鼓。余干縣瑞洪鎮一村主任坦言，考察中他們了解到，像共青城市嶺背熊村這樣的太陽能污水處理廠，光建設成本就花了70萬元，如果分攤到村民頭上，該村80戶人家每戶要承擔近萬元，這還不包括后期維護管理費用。如今很多村組均無集體經濟收入作為保證，就算是建成了污水處理站，日常維護費用也難以為繼。

“設備需要專人看管，每年僅人工工資就要上萬元，一般村組根本無力承擔這筆費用。就是普通的濕地處理，每年的維護費用也在四五千元。”許亞群說，人工濕地其實很嬌貴，像侍弄莊稼那樣投入較大的精力，比如在冬天，有的植物要定期割掉，否則枯萎的植物會造成二次污染。

另外，即便建起了污水處理站，能否物盡其用還不好說。以南昌縣向塘鎮禮坊村為例，由于這個村大部分年輕人都外出務工，在家的很少，每天產生的生活污水不多，但設備卻要天天運轉。

不可否認的是，目前，江西省的農村生活污水處理設施都是由政府資金推動建設。截至目前，還沒聽說農民自己集資建人工濕地。省水利廳農水處袁秀琪說，以現有的污水處理站為例，每個建設費至少二三十萬元，多的上百萬元。昂貴的建設費用，還要土地配套和承擔后期管護費用，當地群眾的積極性自然不高。

但不管怎么說，這幾年通過試點，江西省農村水環境治理取得了很多突破。比如在關鍵技術上，已經找到了適合江西省丘陵、平原、山地等不同區域農村生活污水處理模式。但缺資金，缺技術，后期管理維護難到位，恐怕是橫亙在江西省農村生活污水整治項目推進過程中的障礙。

出路

污水處理項目納入政府預算

“農村生活污水處理站必須造價低、運行費用少、運行管理簡單、抗負荷能力強。”省社科院科研處處長、研究員李志萌表示，像村級污水處理站這樣的公益設施，一開始就有它的特殊性。要想全面推廣，資金、技術、人才都要跟上。

在李志萌看來，全面推廣村級污水處理站，應結合地域實際，因地制宜推廣一批低成本、高效率、易維護的設施，可按照“縣財政補一點，村集體籌一點”的原則，每年安排一定額度的生態運行費用于長效管理，實現農村地區村民共建共享生態建設和環境保護成果。

李志萌說，當然，村一級建大型公益設施也要量力而行，既要考慮好建設資金問題，又要考慮好管理運行費用問題。在項目選址和土地利用上，盡可能減輕土地指標問題和征地經費所帶來的壓力，縮短排水管道，合理布局和設計污水處理設施容量，防止出現“有設施、無污水”或“設施大、污水少”浪費現象。資金問題上，可建立群眾廣泛參與治理機制，積極引導民間力量參與。

省社會科學院農村經濟研究所副所長尹小健致力于農業和農村經濟研究。他同樣認為，資金、人才、土地是解決農村污水處理站建設及有效運轉的重要因素。資金來源應該是多渠道，可結合江西省正在大力推行新農村建設，國家有專門的資金支持，地方政府在新村鎮前期的規劃過程中，提前做好污水處理系統規劃。村集體建設用地應該預留農村污水處理站建設所需土地，不能都流轉出去。

值得一提的是，環保部門在建立健全分散式污水處理服務體系上也下了不少工夫。省環保廳專門下發了全省農村面源與生活污染控制技術指南的通知，要求各地完善村落生活污水管理，配足一定數量的人員，建立鄉鎮環保技術服務站。同時，各地農村污水處理項目將納入當地政府預算，經費由農村環境保護專項資金及各地方政府配套解決。

一個好消息是，目前江西省已把農村水環境整治列為水利基礎設施建設“十大工程”。接下來，江西省將采取“試點先行、逐步擴展”的方式，大力整治農村水環境，基本實現農村溝渠門塘疏浚、水系連通、水環境明顯改善，保護好鄱陽湖這“一湖清水”。