在日本，下水道并不是陰暗骯臟的代名詞，甚至還能成為一座城市的驕傲，大阪市正是如此。城市最佳實踐區大阪案例的入口，就是一個直徑6米的下水道復制品。日前，該案例舉辦了一個下水道主題周活動。來自日本下水道協會的專家來到世博會，向游客介紹日本下水道系統的發展歷程以及先進的技術。

日本下水道協會理事兼技術部長佐伯謹吾先生說，日本曾經因為下水道系統的落后飽受城市內澇與河道污染之苦。下水道協會成立后，統一了日本在下水道建設以及污水排放上的標準。在日本，最大的下水管道直徑在12米左右；廁所的廢水也必須過濾至可以飲用的標準才能排放入河道或再次利用。

巨型下水管道應對城市內澇

40年前，日本許多城市都面臨著雨季內澇。一到暴雨季節，不僅道路上水漫金山，連地鐵站也會變成水簾洞。佐伯謹吾先生說，歸根結底，都是下水道系統不完善惹的禍。

以大阪為例，1972年7月，一場暴雨襲擊了這座城市，雨勢并不算大，但卻造成嚴重的洪水與內澇，一時間許多居民家中水漫金山，這場被稱為“大東洪水”的水災給當時正埋頭經濟發展的日本敲響了警鐘。“下水道很容易被人們忽視，如果等到災害降臨再關注就遲了。 ”佐伯先生表示，痛定思痛，大阪市在災后開始完善自身的下水道系統。

在水災發生時，大阪市內現代化的下水道網絡完成率只有40%，大部分下水道都已老化。人們意識到內澇的主要原因就是下水道系統的排水能力跟不上暴雨所致，于是建造了許多巨大的“超級管道”。大阪案例的入口就是一根直徑6米下水道的復制品，這還不算最大的，佐伯先生說還有直徑在12米左右的下水道，在里面走人劃舟肯定沒有問題。

當現代化的下水道體系普及率達到100%時，大阪市再也沒遭遇過水災，同樣的情況在日本其他城市也是如此。

水治理要在排放上加強管理

在日本，曾經有一段時間，許多城市污水不經過處理就排放到河道里。“數十年來，我們最大的經驗和教訓就是，水治理不能僅僅把污水變干凈，這樣的成本相當高，效果也有限，一定要在排放環節上加強管理，把水凈化后再排入河道，這樣才能對環境產生積極作用，而不僅僅是提供干凈飲用水。 ”

佐伯先生舉例，1979年，九州市的紫川是一條標準的臭河浜，生活工業廢水不加處理直接排入河道，結果城市越來越漂亮，河道卻越來越臟。數十年來，九州市致力于恢復河道清潔，關鍵的就是將生活和工業廢水，經過污水工廠的處理后再排放入河。如今的紫川已恢復活力，重新變成一條景觀河道。

廢水究竟要凈化到何種程度才能排放？佐伯先生說，來自廁所的污水要經過5道凈化過程，經過第一次沉淀，廢水已能養魚，經過第五道沙濾凈化后，廁所廢水甚至可達到飲用標準。“當然，這些水不是給人喝的，可以被排入河道或被作為工業用水使用。 ”

建立統一排放標準至關重要

在談及日本下水道發展的經驗時，佐伯謹吾先生表示，建立全國統一的下水道標準至關重要。

在40年前，日本下水道建設以及排污處于各自為政的狀態，全國標準各異，嚴格與否全由當地政府決定，缺乏全國性的統籌協調。“壞處是一座城市排水標準高低與否很難左右全局。”佐伯先生說，如果一條河下游的城市非常注重環保，有很高的排污標準，但河上游的城市卻不加限制地排污，那下游城市的努力將是徒勞的。

正因為這樣，40年前，日本成立了下水道協會，旨在建立排水系統的全國性標準，改善人民生活、提高水質、防止水害以及協調各地方政府在排水事務中的關系。

在日本，只要是對下水道工程管理或對下水道技術感興趣的人士都可以參加下水道協會。一大批專業人士或熱心的市民成為日本下水道指定標準的“決策人”。如今，日本下水道協會來到世博會，推廣他們在排水系統領域40年來的經驗。 “希望能和中國的城市開展更多交流合作，保護環境、防止災害是我們共同的責任。”佐伯謹吾先生說。