《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）近期已獲中央通過，不久將對外發布。業內人士普遍認為，我國工業廢水處理積弊已久，急需改進治理模式，提高治理水平，這將成為“水十條”的亮點之一。

然而，由于我國工業廢水治理長期以來靠的是環保企業賣工程、賣設備，一方面企業難以獲得長期穩定的合同和收入，另一方面，生產企業自己治理工業廢水存在技術、監管、以環境紅利換生存的問題。因此，如何讓工業廢水實現治理專業化、市場化變得尤為迫切。

國外巨頭企業近年來在我國頻頻拿下化工園區治理大單，國內知名環保企業不斷在各地參與園區環境綜合治理，趨勢已經相當明顯。
　　●第三方治理如果能得到大范圍推行，那么工業廢水的業務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產業鏈

　　●輕量級的中小企業具有優勢，在行業深耕多年，積累了多個行業廢水治理、資源回收的技術和工程實踐，在具體的項目中更見功夫

去年以來，一系列嚴格排放、加強監管、加大處罰力度的政策措施，開始令沉寂許久的工業廢水治理市場重現生機，“水十條”對工業廢水的關注更是一項重大利好。不僅分析機構十分看好，“圈外”企業也在躍躍欲試，一些具備技術或資源優勢的工業廢水治理企業，成為投資、收購爭搶的目標。

工業廢水治理要精耕細作

企業長期只是限于賣藥劑、賣設備、賣工程，缺乏穩定持續的發展環境，而身處其中的從業人員很難找到扎根積累的土壤，產業整體也就做不大，活不好。

工業廢水治理市場并非剛剛興起的新領域。如果單從設備的角度看，上世紀七、八十年代就已出現相關的制造企業。可惜這個市場從那時起的很長一段時間內，就只是限于賣藥劑、賣設備、賣工程。近年來，有不少企業開始接手工業企業治污工程的設計和運營，但這一模式始終是行業內的“少數派”，行業整體一直在產業的低端徘徊。

一個工業企業上了一套治理設施，如果沒有大的生存環境變化，幾年內他將不會再有新的需求。因此相關的環保企業就像“臨時工”，往往干的是“一錘子買賣”，常常可能處于吃了上頓、下頓還不知道在哪兒的生存狀態。有行內的企業家表示，今年可能做了十幾個項目，收入不錯；但第二年可能就只接到一兩個項目，生存都成問題。

沒有穩定的客戶和收入，再加上甲方支付信用等問題雪上加霜，這類環保企業長期缺乏穩定持續的發展環境，而身處其中的從業人員也很難找到扎根積累的土壤，永遠要為生存而戰的企業也難以談及自我創新和成長，產業整體也就做不大，活不好。

一個稍顯不恰當的比喻是，如果說工業治污領域還屬于“游牧”狀態，那么城市生活污水處理就早已邁入“農耕”發展模式。尤其在市政公用領域市場化改革以來，以污水處理收費作為支撐，這一領域已經發展實踐了特許經營的多種模式。

其中，動輒長達二、三十年的運營合同，讓供水、污水處理開始成為穩定持續的生意，技術、設備、工程、管理得以不斷標準化、規范化，相關企業穩定成長，優勢企業加速擴張，城市水務已成為環保產業細分領域體量和發展速度最快的一支，已經進入整合提升的產業成熟期。

鵬鷂集團董事長王洪春曾發問：“工業廢水領域是否也有可能誕生‘水務’市場？”他認為唯有如此，相關企業、行業才能有持續穩定的發展基礎。工業廢水治理市場必須由賣工程設備為主，走向以運營為引領的行業發展新階段。

第三方治理或成發展方向

工業治污模式轉變已具備政策環境，專業化、市場化治理將成可能選擇，工業廢水的業務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產業鏈。

這一期望很有可能成為現實。眼下，工業企業污染將受到日漸嚴格的監管壓力，性價比高的專業化運營有了進一步發揮優勢的空間。

盡管成文之時筆者還沒有見到正式的文本，但工業水污染治理無疑將成為即將發布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環保法、排污費改稅進程加快等，已經提前為此做了預熱。

與城市水污染治理相比，工業水污染治理要復雜得多。從廢水本身來看，牽扯行業企業眾多，濃度高、成分復雜、對環境毒害性大。更為嚴峻的是，數以千萬計的企業讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監管模式陷入窘境。

監管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實，企業對待治污設施運行的態度就很容易推斷和理解。于是近年來，一面是紙面上節節高升的工業廢水達標率，一面是未見明顯改善的水環境和屢禁不絕的偷排直排。

我國實施環評制度以來建立的工業治污體系是否切實發揮了作用，已經不再是個疑問句。一位靠近政策層的專家表示，傳統的工業治污模式到了必須轉變的時刻。而專業化市場化的第三方治理模式，或將成為可能的選擇。

在工業領域，市場化專業化治污帶來的經濟社會效益是多方面的，業界呼吁多年，已無需贅言。這一模式也已經得到政策層的明確認可。在地方層面，上海已經首當其沖，從地方政府層面明確鼓勵第三方治理。

環保業界對此也是寄予厚望，認為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業廢水的業務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產業鏈，獲得穩定的合同和收入將成為可能。此前在工業廢水領域打拼多年的相關企業，還可以在同一細分領域的廢水治理市場中獲得積累和擴張的機會。

入市還需自身強大

園區和大企業是第三方治理主要客戶，環保企業不但要具備較強的綜合實力，還要考慮到與地方工業園區政府打交道時的品牌影響力和博弈能力。

由于傳統的工業廢水治理往往是治理設施掌握在生產企業手里，是否運行，什么時候運行，數據如何傳輸，全由企業自己說了算。就算“運氣不好”，治理不達標或者出現違法排污被監管部門發現，罰款也很容易被內部消化。

對于很多傳統制造業的中小企業，這部分“環保紅利”甚至成為維持其生存的重要來源。讓專業企業接管工業廢水治理，如同割肉，談何容易？

此前的實踐已經證明，最先開始第三方治理實踐的是面臨較大環保監管壓力且具備一定支付能力的國家級化工園區和的大企業。筆者認為，這二者也將是專業治理市場的主要用戶。如果相關政策、監管等能不斷推動環境成本內部化，作為生產企業的甲方數量將逐步增長。

蘇伊士等巨頭企業近年來在我國頻頻拿下化工園區治理大單，國內知名環保企業不斷在各地參與園區環境綜合治理，趨勢已經相當明顯。去年末，河北鋼鐵集團的下屬企業——唐山鋼鐵集團與威立雅達成協議，后者將負責建設、運營唐鋼旗下兩個工業項目的水處理和循環水項目。合同期限為30年，兩項目累計收入為3.9億歐元。

市場無疑是誘人的，但進入市場并不那么容易。以園區、大企業為主的客戶群，在經濟下行、轉型膠著和監管嚴格的復雜環境下，需要的是包括資金、規劃、技術、管理等在內的綜合服務。環保企業不但要具備較強的綜合實力，還要考慮到與地方工業園區政府打交道時的品牌影響力和博弈能力。

這樣的競爭環境不僅對于本行業內國內外優勢企業有利，也在吸引一些央企、國企通過收購相關業務公司，擴展勢力范圍。不過，輕量級的中小企業同樣具有優勢，在行業深耕多年，積累了多個行業廢水治理、資源回收的技術和工程實踐，在具體的項目中更見功夫。于是一些大企業在拿下項目后，也常常選擇與“小而美”的企業進行各種形式的合作。

筆者了解到，在一些環保企業聚集地，一些具備獨特技術優勢的中小企業并不滿足看著“別人吃肉”，選擇抱團出擊，希望集合優勢和資源，為工業園區治理提供綜合解決方案。

小企業在什么樣的平臺上分工合作，資源優勢如何有機結合，這是很有價值也很有挑戰性的問題。不過筆者希望，企業間的合作是基于自我發展需求的自主選擇，也遵循市場發展的規律，而非適應當地政府為環保產業做大做強的行政行為。