春天本應暖意融融，但很多高污染、高能耗企業卻感到了深深的寒意。自從被稱為“史上最嚴”和“武裝到牙齒”的新《環保法》1月1日實施以來，大量企業的違法違規行為被曝光查處，一些企業難逃關停、整改的下場。近日，又一重磅舉措《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）正式發布。新《環保法》加上《水十條》，必將給涉水排污行業企業帶來新一輪洗牌。

　　水能載舟，亦能覆舟。一邊是污水處理企業獲得利好，一邊是排污企業要經歷生死大劫。

　　《水十條》明確提出了取締“十小”企業、整治十大重點行業、集中治理工業集聚區水污染、“紅黃牌”管理超標企業等強有力的硬措施。取締“十小”，意味著企業污染環境的成本越來越高，環保不達標就會被淘汰。整治十大行業，表面看是治標，實際更是治本，倒逼行業轉型升級。給企業“亮牌”，則有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾，形成齊抓共管排污企業的新局面。

　　對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，我們國家已經開始走向中高端發展的路子，落后的企業、落后的行業就應該慢慢淘汰或者整合。像這次對十大行業進行整治、把一些小企業全部淘汰的舉措，就意味著我們的企業只有嚴格遵守環境保護的要求，才可能有出路。

　　公眾與環境研究中心主任馬軍表示，紅黃牌是對企業環境行為的評價，之前很多地方也在做，但很多被列入紅牌、甚至黑牌的企業依然得不到任何處罰。此次發布的《水十條》提出，被亮“紅牌”的企業將停業、關閉，使得排污企業面臨更為嚴厲的處罰。

　　對于鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等十大行業來說，怎么看待水的作用和威力，則真的是水能載舟，亦能覆舟。

　　水本是這些行業發展的必要生產要素，然而長期以來，在粗放型經濟模式下，造成資源大量消耗，遺留了很多環境問題。以后，水再也不能這么用了，如果企業不轉變思路，依然延續高耗水、高污染的發展模式，水就會成為決定企業生死的重要依據。在《水十條》這個中國清潔水計劃的整體要求下，以水定產未來將是十大行業發展的必要條件。

　　《水十條》帶來了挑戰和危機，帶來了“水能覆舟”的信號，但對有些企業來講，卻是發展契機。因為環保要求日趨嚴格，恰恰有助于行業洗牌，有助于行業中的環保領先者真正在市場競爭中勝出，從而完成轉型、升級，不斷朝著綠色化方向發展。那么，在經濟新常態下，企業如何順勢而為？如何領會《水十條》釋放出的調整動向？如何選擇轉型升級的方向？

　　一方面，企業要積極轉變態度，擺正自身位置，主動承擔環境責任。環境保護部部長陳吉寧在今年“兩會”記者見面會上就指出，守法是企業的底線要求，不是高要求，所以企業作為環境污染治理的第一責任主體，只有提高自身治污意識，才能更好地推進環保工作既而其他經營活動健康開展。必須嚴格按照《水十條》的要求，落實排污單位主體責任，嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范等責任。中央企業和國有企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業要探索建立環保自律機制。

　　另一方面，企業要想綠色化發展，就必須有具體的路徑可循。如果說新《環保法》是告訴企業哪些不能做、哪些法律責任應當承擔，那么《水十條》則細化了依法治理水污染的指標和要求，明確了企業努力的方向，明確告訴企業以水定產的基本思路，清潔化改造的基本途徑。

　　具體有四：首先明確水的重要性，確立以水定產的基本原則。《水十條》指出，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換等措施，都是在充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的基礎上，通過地方政府調整產業結構，優化空間布局，倒逼行業企業轉型升級。《水十條》還指出，要控制用水總量，抓好工業節水，完善高耗水行業取用水定額標準。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。

　　其次，確定深度使用水，提高水使用效率。《水十條》指出，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用，到2020年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。企業可通過再生水利用、海水利用等措施推進循環發展。

　　三是注重科技支撐與成果轉化。《水十條》指出，要加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。鼓勵企業發揮技術創新主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術等。環保企業應進一步研發核心技術、打造精品工程、樹立行業典范，做領域內的“領跑者”。

　　四是充分發揮市場機制作用。《水十條》指出，健全稅收政策。建立激勵機制，健全節水環保“領跑者”制度；推行綠色信貸，積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域。企業可根據這些政策，節省環保改造的資本、多方面尋求資金注入，大力開展清潔生產、節約用水和污染治理工作。以往對污染企業的政策更多是治，綠色經濟政策的合力使用有望鼓勵更多企業自覺加強環境保護，爭取從環境保護中獲得發展的空間和競爭力。

　　總之，水資源不再是廉價的生產要素，而是衡量生產力是否先進的重要指標，以及制約企業發展的決定性因素。對于十大行業來說，以水定產應成為企業發展的基本戰略，水能載舟亦能覆舟的老理將一次又一次被應驗。