慧聰水工業網 滇池治理是我國生態環境保護和水污染治理的標志性工程，云南省和昆明市始終把滇池治理作為頭等大事和頭號工程，作為爭當生態文明建設排頭兵的重大舉措和美麗春城、生態昆明建設的重中之重。

    經過近20年不懈努力，滇池治理取得初步成效，滇池水質企穩向好，流域生態環境明顯改善。

    監測結果顯示，滇池流域入湖河道水質明顯提升，綜合污染指數明顯下降，原本超標嚴重的砷、鉛、石油類等指標已低于檢出限，化學需氧量、總磷、氨氮與2000年相比分別下降了73.3%、78.3%、77.2%。滇池湖體持續穩步改善，水質企穩向好，化學需氧量、總氮、總磷、氨氮與2000年相比分別下降了45%、40%、65%、58%。

    滇池藍藻水華程度明顯減輕，2010年~2014年，滇池水質已由重度富營養轉變為中度富營養，富營養狀態指數由72.0下降為67.0，下降了7%。2014年滇池水華的分布范圍減小，水華的發生頻次和強度都明顯下降。2014年12月~2015年3月，滇池外海連續4個月水質為輕度富營養，滇池外海湖體富營養化程度明顯減輕。

    兩手發力

    實施六大工程，頒布滇池保護條例

    從20世紀80年代末開始，迅速推進的城鎮化和工業化，高速發展的城市、經濟及人口導致入湖污染負荷與日俱增，生態環境破壞，滇池水質惡化到劣Ⅴ類，富營養化嚴重。20世紀90年代初，滇池成為我國污染最嚴重的湖泊之一。

    自“九五”以來4個五年計劃的實施，昆明市治理滇池的思路在實踐中不斷完善，在“十一五”和“十二五”期間，滇池治理進入流域系統治理階段。昆明市在削減存量的同時遏制增量，形成了以六大工程為主線的流域治理思路。六大工程即環湖截污及交通、外流域引水及節水、入湖河道整治、農業農村面源治理、生態修復與建設、生態清淤。

    昆明市把六大工程作為滇池治理的一項系統工程來推進。在治理區域方面，從主城區向全流域轉變；在治理方式方面，統籌保護與發展的關系，由專項污染治理向統籌城鄉發展、積極調整經濟結構的綜合治理轉變；在治理內容方面，污染治理與生態修復相結合，削減負荷與增大環境容量相結合；在治理的投入機制方面，從政府投入向政府投入與市場運作相結合轉變。

    昆明市不斷健全滇池治理的政策機制。云南省、昆明市先后頒布實施了多項政策法規和規章，建立并完善管理組織機制，帶動滇池保護治理向科學化和法制化轉變。在1988年昆明市人大常委會頒布《滇池保護條例》的基礎上，2013年云南省人大常委會頒布實施了《云南省滇池保護條例》，進一步提高了滇池治理的權威性和法律效力。

    昆明市先后成立了滇池保護委員會、滇池管理局等機構，并明確一位副市長專職負責環境保護和滇池治理。為確保滇池治理工作和項目的落實，云南省、昆明市建立了目標責任制、“河（段）長責任制”等制度。

    “九五”到“十二五”的近20年時間中，國家、省、市不斷加大滇池治理投入，共完成規劃項目202個，完成投資490.4億元。

除六大工程外，“十二五”期間，昆明市還實施了牛欄江—滇池補水工程和昆明主城污水處理廠尾水外排及資源化利用工程，首次實現滇池生態補水，也為下游提供了穩定達標的工業及生態用水，初步構建了流域“自然—社會”健康水循環體系。

    在構建社會水循環體系方面，昆明市大力推行節水及再生水利用工程，構建了覆蓋全流域的截污—治污系統，實施主城污水處理廠尾水外排和資源化利用工程，大幅提升了流域節水—排水—治污系統效能，盡最大努力隔斷污染物入湖通道。與2000年相比，滇池流域點源污染物入湖量削減了44%，面源污染物入湖量削減了37%。

    在構建自然水循環體系方面，牛欄江—滇池補水工程的正式通水運行，實現了與湖爭水向還水予湖的歷史性轉變，水動力得到增強，水體置換周期大大縮短。通過湖濱“四退三還”（退塘、退田、退房、退人，還湖、還林、還濕地）和流域生態建設，歷史上首次出現了“湖進人退”，流域水源涵養能力逐步提升。流域產流—匯流—蓄水—補水的自然循環系統得到優化，滇池缺乏清潔水資源的狀況得到極大改善。

    落實《水污染防治行動計劃》

    “十三五”期間優化布局綜合調控

    “十三五”期間，滇池污染治理將進入攻堅階段。昆明市將按照節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，認真落實國務院《水污染防治行動計劃》。

    昆明市將持續改善滇池流域水環境質量，有效治理滇池湖體富營養化，使滇池水生態系統功能逐步恢復，生態系統實現良性循環，爭取到“十三五”末，滇池水質及流域生態系統得到全面改善。

    “十三五”期間，滇池治理將以區域統籌、鞏固完善、創新機制、提質增效為基本思路，在全流域統籌解決水環境、水資源、水生態問題，對社會經濟發展、流域生態安全格局進行優化布局，實現“山水林田湖”綜合調控。鞏固“九五”以來的滇池治理成效，進一步推進六大工程建設。依靠管理創新和技術創新，建立健全項目的投入、建設、運營、監管機制。提升流域污水收集處理、河道整治、濕地凈化、水資源優化調度效能。

    “十三五”期間，昆明市將加快滇池流域社會經濟發展結構與布局調整，通過多種措施控制污染物排放，深化完善滇池健康水循環體系建設，修復入湖河流與湖泊生態系統，強化制度創新與流域精細化管理，創新滇池治理投融資機制體制。