近日，浙江嘉興出臺《嘉興市城鄉生活污水治理三年行動計劃(2015—2017年)》，排出了2015年至2017年總投資3000萬元以上的治水重大項目共46個，這些項目包括城鄉生活污水收集、輸送管網和處理能力建設，總投資1178518萬元，接下去三年將“以城帶鄉”逐個擊破城鄉生活污水治理難題。昨天，市“五水共治”辦有關專家對該計劃進行了解讀。

治水重點：城鄉生活污水

此次出臺的《嘉興市城鄉生活污水治理三年行動計劃(2015—2017年)》，目標是通過實施新一輪三年行動計劃，全面提升城鎮生活污水收集納管水平，全面推進農村生活污水治理，全面加速污水治理基礎設施建設，全面建立城鄉生活污水運維機制，確保污水處理率每年提高5%，力爭到2017年底，新增污水處理能力60萬噸/天，污水處理率達到85%以上，市域城鎮污水處理廠全部達到一級A排放標準，主要污水處理廠輸送管網實現互聯互通，基本建立城鄉一體的污水收集管理新體系，理順價格機制，全面實行居民階梯水價制度和非居民用水累進加價制度，各縣(市)全面建成污泥無害化處置設施。

解讀：2012年9月，嘉興千人“治水大會”揭開全市治水序幕，近三年，取得了顯著的成效。全市67個交界斷面水質，五類、劣五類比例下降幅度明顯。

前三年嘉興的治水重點是農村面源污染，接下去的三年，將把治水重點轉向城鄉生活污水，努力構建具有嘉興特色的城鄉一體化生活污水治理新格局，為“兩美”江南水鄉典范建設奠定堅實基礎。目前，嘉興的污水處理廠的處理標準是一級B，計劃到2017年要達到一級A，這是污水處理能力的大跨越。

“以城帶鄉”系統治水

如何達到以上目標?該計劃要求，通過全面提升城鎮生活污水收集納管水平、全面推進農村生活污水治理、全面推進污水治理基礎設施建設和全面建立城鄉生活污水運維機制來推進計劃。

首先，要進行污水管網普查，建立管網GIS信息系統，實現實時監測、數字化管理;然后截污納管，對難以改造的合流制排水系統采取截流、調蓄和治理等措施,有效解決雨天污水輸送難、處理難和污水外溢等問題。在有條件的區域積極推進初期雨水收集、處理和資源化利用，更要深化污水收集管網建設，推進城鎮入戶收集管網建設。

計劃到2017年，全面完成污水輸送三級管網普查，完成現有城鄉一體新社區(小集鎮)污水管網普查中發現問題的整改，基本完成城市(縣城)未截污納管、未雨污分流的老舊小區改造工作，嘉興市區、各縣(市)城區污水收集處理率達到95%以上，基本實現全部城鎮污水未入網居民入戶收集管網建設，城鎮污水收集處理率均達到90%以上。

此外，將實施城鄉一體新社區生活污水收集。以納管收集污水處理廠處理為主，按照城鎮管網標準加快城鄉一體新社區生活污水管網建設，全面推進城鄉一體新社區生活污水收集處理。加大污水收集管網建設力度，現有城鄉一體新社區實現污水收集管網全覆蓋、生活污水全處理，新建城鄉一體新社區污水收集管網按照城鎮管網標準實施并與市政道路同步施工、同時到位。

解讀：最近幾年，嘉興對農村生活污水治理的探索證明，靠農村“單獨作戰”，是無法從根本上解決生活污水問題的，生活污水的治理，應該從以往的“農村包圍城市”轉向“以城帶鄉”。

城市人口密集，污水的自然消解能力不如農村，生活污水治理的重點、難點是小集鎮和城市密集度高的小區，所以必須強化城中村、老舊城區和城鄉接合部污水收集，大力推進城鎮入戶收集管網建設，徹底解決污水收集“最后300米”問題。

污水處理率要“節節高”

今年起至2017年，全市將新增多座污水處理廠，現有的污水處理廠也都要擴容、提標，其中新建的污水處理廠有市區城東再生水廠(5萬噸)、嘉善東部污水處理廠(3.5萬噸)、海鹽城鄉污水處理廠一期(10萬噸)等，擴容項目包括嘉興聯合污水處理廠(40萬噸)、嘉善西部水務污水處理廠(2.5萬噸)、海寧尖山污水處理廠(5萬噸)、海寧鹽倉污水處理廠三期(10萬噸)、桐鄉申和水務有限公司三期(5萬噸)等。

除了新增污水處理廠及處理能力外，還要提高污水處理廠的應急調度能力，徹底解決污水輸送瓶頸問題，三年內要全面啟動市區三環路污水外排通道、北部區域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、聯合污水處理廠與平湖東部污水處理廠互聯通道、海寧與桐鄉區域污水處理廠互聯通道建設。

解讀：毛細血管連通了，大動脈通暢了，若是污水重點處理系統跟不上，也是白忙一場。治水的終端，必須是大力提高污水處理能力。

根據計劃，全市要統籌推進污水處理設施建設，全面提升污水處理能力，三年內新建多座污水處理廠，并擴容現有污水處理廠的處理能力，污水處理能力要從目前的120萬噸/天，提高到2017年的180萬噸/天，污水處理率從目前的70%提高到2017年的85%以上。