記者8月7日從環境保護部獲悉，今年上半年，環境保護部共受理建設項目環評文件89項，批復92項，涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。

環境影響評價作為從源頭防止污染產生的第一道防線，被認為是保護環境最有效手段之一，也是最容易產生問題、最受社會關注的領域之一。

今年2月，中央第三巡視組向環保部反饋專項巡視情況，提出了當前環評領域存在的一些問題，同時要求深入查找原因，逐項加以整改。

環評“刮骨療毒”

環保部介紹，上半年，環保部以落實中央巡視整改任務為契機刮骨療毒。3月，《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》出臺，根據有關要求，環境保護部部屬8家環評機構要于2015年底前率先脫鉤。省級及以下環保系統環評機構分兩批分別在2016年6月30 日、12月31日前全部脫鉤。

環保部環評司有關負責人告訴記者，目前，8家部屬環評機構中，1家已注銷資質完成脫鉤，1家已完成資產評估，其余6家已報送了脫鉤工作方案。

上半年，根據巡視整改工作部署，環保部還對全國環評機構及從業人員專項執法抽查和公眾舉報核查，對存在各類問題的63家建設項目環評機構和22名環評工程師分別作出了取消資質、縮減評價范圍等相應處理。

在嚴查環評違規行為的高壓態勢下，全國1000多名已不在環評崗位的環評工程師主動退出。截至7月中旬，環保部共受理環評資質申請226項，完成審查215項，其中批準新資質申請29家;對隱瞞情況、弄虛作假的22家機構不予批準;對現有環評機構資質條件進行清理，30家機構被取消或注銷資質。

此外，環保部還對2015年度環評機構進行檢查，涉及天津、廣東等8省市的311家環評機構，占全國總數的27%。目前已完成對天津、山西的檢查。

審批權限下放

今年3月，環保部對審批環境影響評價文件的建設項目目錄再次進行了調整。根據《目錄》，火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等32項建設項目環評審批權限下放至省級環境保護部門。

本報記者從環保部了解到，目前，《目錄》規定的所有下放事項已全部同步下放。環保部表示，部分省級環保部門在《目錄》的基礎上，綜合考慮下級環保部門的承接能力，繼續將一些審批權限下放至地級市、縣(區)。

黑龍江省將污染物產生和排放較少、環境問題較小的建設項目，如液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)，進口液化天然氣接收、儲運設施等項目下放至市級環保部門審批。

寧夏回族自治區將電石、鐵合金、焦化、涉及重點重金屬排放等環境風險較大的項目，及污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝等地方減排環保工程下放至設區市環保局審批。將公路項目(除跨市的項目外)全部下放市或縣審批。

廣東省將部分工藝較先進、環保技術較成熟、環境影響和風險相對可控的項目環評審批權限下放到市、縣，包括城市快速軌道交通等城市基礎設施、改擴建化工項目和不涉危化品的碼頭泊位等6類項目。

四川省將水利工程、市政工程、機械電子等領域的項目環評審批權限下放到市、縣兩級環保部門。

遏制“兩高一資”

環保部介紹，在連云港試點戰略規劃環評推動“多規合一”工作，探索區域污染物行業排放總量管理模式。在建設項目環評方面，上半年，環境保護部共受理建設項目環評文件89項，批復92項，涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。

環保部上述負責人介紹，在依法合規的前提下，環保部提前介入，開辟綠色通道，按時保質完成水利、鐵路等一批基礎設施、民生工程和重大項目審批。

2015年擬開工的30個重大水利工程項目中，目前已全部完成環評批復，平均審批時間從2014年的40天減至2015年的20天。

2015年擬開工的60個重大鐵路項目中，由環保部審批25項(其中不跨省的7個項目委托省級環保部門審批)，目前共批復14項(含正在履行批復程序5個)，其余11項尚未報送環評文件。

在竣工環保驗收方面，上半年，環保部共受理項目竣工環保驗收申請55項，完成驗收105項，對未落實環評及批復要求、搬遷不到位的4個項目不予驗收。

環保部上述負責人透露，下半年，環保部將召開“三大區域”戰略環評啟動會，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設。同時繼續加快推進鐵路、水利、石化升級改造等國家重點項目的環評審批。