近年來，福建省積極開展排污權有償使用和交易工作。自2014年9月福建省舉辦首場排污權交易會以來，已成功進行15場集中交易，累計149家企業達成了324筆交易。福建省排污權交易的總成交金額本月將突破5000萬元。

排污企業告別“免費午餐”時代，通過經濟杠桿，企業通過污染治理騰出指標進行交易獲利，有了利益驅動后，企業就從“要我減排”變為“我要減排”。

“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。”

——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

“到2017年，試點地區排污權有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。”

——國務院辦公廳《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》

排污權在國外的運用

排污權交易自1968年由美國經濟學家戴爾斯提出以來，20世紀70年代開始美國將其應用于大氣及河流污染源的管理。尤其是應用于二氧化硫領域以來，已經獲得了巨大的經濟效益和環境效益，在1978—1998年期間，其空氣中SO濃度下降53%;1990—2000年，美國SO排放量下降25%，不僅讓美國提前3年完成酸雨治理任務，還節約了60%的污染治理費用。

此后，澳大利亞、英國、加拿大、德國等發達國家也相繼實踐。我國從2007年開始進行試點，目前已有浙江、江蘇等14個省(區、市)在全面推行。

排污權交易跟企業有何關系?

根據《環境保護法》和福建省《排污許可證管理辦法》，污染物排放超標、超總量均屬違法。也就是說，企業排放污染物即使濃度達標，但超過主要污染物排放總量指標的，仍屬于違法行為，要分別被處以罰款、限產限排、停產整治或停業關閉等處罰，情節嚴重的還要依法承擔刑事責任。也就是說，通過法律手段嚴厲打擊環境違法行為，嚴懲企業的超標排污行為，從而保護環境，保障公眾健康。

依據福建省《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》，對新建項目排污權和改建、擴建項目新增排污權，原則上要以交易方式取得排污權后，才能進行項目的建設。

企業要如何取得排污權?

要么，企業去交易市場花錢購買排污權;要么，企業就控制排污以節約投資成本，主動采用治理技術減少污染物的排放，騰出富余排污權來用于自身發展或是拿來交易獲利。

在當前環境承載力越來越脆弱的情況下，為了保護我們的環境，保護我們的地球，我們必須持續有效地減少污染物的排放，則排污權也在跟著不斷地減少，成為一種稀缺的不斷升值的企業資產。

排污權具有良好的金融屬性，可交易、抵押貸款或租賃。企業和社會對排污權的認可度在不斷提高，日前，福建省首筆排污權抵押貸款已在民生銀行石獅支行簽約發放，為中小企業的融資開辟了一條新渠道。排污權正從“沉睡的資產”變成“流動的資本”。

以前環境治理是外部成本，企業不愿意去做。現在企業為了自身的利益，提高了治污的積極性，珍惜有限的排污權，減少了污染物排放。有了經濟利益的驅動，減少污染物的排放就從政府的強制行為變為企業自覺的市場行為，從而真正達到保護環境、保護自然、保障公眾健康的目的。

什么是排污權?

排污權是指排污單位按照國家或者地方規定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經核定允許其在一定期限內排放污染物的種類和數量。

什么是排污權有償使用和交易?

是指排污單位通過市場交易取得排污權，或向政府繳納一定費用后獲得排污權。

福建省實行排污權有償使用和交易的范圍是什么?

福建省排污權交易的污染物為國家作為約束性指標進行總量控制的污染物，現階段為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

2014年先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業試點推行。力爭2016年在所有工業排污企業中全面推行排污權交易。目前，龍巖、泉州地區已經實現全行業交易試點，其他地區也在按計劃逐步推進。

為什么要實行排污權有償使用和交易?

實行排污權有償使用和交易，目的是要在全社會樹立起環境資源有價的理念，激勵企業減少污染物的排放，嚴格限制高耗能、高污染企業的項目上馬和發展，促進企業增加污染防治設施，既優化了產業結構，促進經濟的健康發展，同時也減輕了對環境的負擔。通過排污權的有償使用和交易，減少污染物排放，改善環境質量，為居民營造優美舒適的生活環境，給我們的下一代留一個綠水青山的家園。

排污權，不是有錢就能任性

排污權，不是你有錢想買就能買的。企業想在某地建廠生產，不是有錢就能買到排污權的，要充分考慮當地的環境質量，如果當地的環境質量已經很差了，已經承載不起新的污染排放，或是該區域沒有完成上年度總量減排任務的，那就只有“SayNo”。

也不是你有錢就能多多囤買排污權指標，就能隨意地排放污染物。只有合法的企業，在確需新增排污權指標時，按照項目審批的量依法依規購買，不能多也不能少。

總之，排污權交易的開展是以不超過環境對污染物的承載力為前提的，實施排污權制度的目的是為了改善我們的生活環境。

福建省排污權交易如火如荼地展開

從2014年9月首場交易會以來，已成功進行15場集中交易，累計149家企業達成了324筆交易，總金額達4991.24萬元，其中：2015年累計成交284筆，成交金額3192.63萬元。隨著目前的經濟發展趨勢及參與交易企業的穩步增加，福建省排污權交易額將會有新的突破。