自環保部、多地環保部門實行約談制度以來，大氣污染等環境問題得到一定程度改善。今年8月，新鄉市等4個省轄市曾被河南省環保廳公開約談。日前，新鄉市政府又組織集體談話，督促整改大氣污染。約談效果幾何?整改措施是否奏效?

環保約談制度效果如何?記者近日走進新鄉，探訪其在被河南省環保廳公開約談后，環境整治情況進展。

記者了解到，“一些企業停產不到位，未驗收私自開工;建筑工地黃土裸露，有渣土車未采取覆蓋措施……”河南新鄉市政府日前對輝縣市、鳳泉區、高新區和市住建委、市城管局等進行集體談話，督促整改大氣污染突出問題。

約談后，新鄉立下“軍令狀”，強力醫治“生態病”。

環保廳亮“黃燈”，“涉石”企業較多

“環保廳亮了‘黃燈’，決不能再闖‘紅燈’!”新鄉市環保局局長胡建森感嘆。

數據顯示：今年1、2月，因環線道路施工、南水北調工程入市，新鄉的建筑揚塵增加，可吸入顆粒物(PM10)平均濃度超過190微克/立方米。6、7月，環境治理措施顯現，空氣質量好轉。然而，平均下來，上半年PM10平均濃度165微克/立方米，同比上升8微克/立方米，在河南18個省轄市中倒數第三。

被約談后，新鄉市緊急部署污染防治，公布整改措施：

實施“雙聯動”。市區與縣區聯動，將大氣污染防治納入市縣區考核。市直部門聯動。成立6個大氣污染防治督導組，明察暗訪、交叉檢查，對工作不力的市縣、區，實行經濟處罰，公布考核排名。

開展“雙整治”。揚塵具有區域性、行業性兩大特點，而衛輝市、輝縣市是揚塵的兩個重點區域。衛輝市整治107家企業，關閉75家，整改32家。輝縣市整治339家企業，關閉9家，停產整治288家。水泥、粉磨站、混凝土攪拌站等涉塵產業對大氣環境質量影響較大。新鄉實施關閉、停產整治、限產措施，改好一個、開工一個。

落實“雙追責”。一方面，對黨政負責人不積極履行職責，環境質量沒有明顯提升的實施問責。另一方面，對大氣污染問題突出的縣(市、區)，多次整改效果不明顯的，暫停轄區內所有涉氣項目主要污染物核定。今年新鄉先后6次約談縣(市、區)和鄉鎮主管領導，給2家落后單位、部門發放環保“黑旗”。

層層整治壓力之下，有了治污動力。

衛輝市天然資源公司負責人魏士全說：“公司下血本也得治粉塵，再不能‘天上霧蒙蒙，地上亂蓬蓬’。”在公司，記者看到，碎石場外密閉藍色圍擋，機器上方安裝噴淋設備。裝貨、卸貨在車間完成。車輛出廠，必須洗刷車身、車輪，并蒙蓋篷布。

源頭控塵、調整結構，祛除大氣污染首因

揚塵，是新鄉大氣污染的首因。據介紹，輝縣市是石子、石灰生產大縣，最多時，全市有300多家采石場、碎石場、石灰窯。大量貨車經衛柿線運輸，揚塵漫天。

為了解近況，記者選擇在晚間10點展開調查。經過衛柿線S306省道，記者看到貨車排著長隊，路上塵土飛揚，能見度不足50米。貨車司機告訴記者，“車輛超載，不僅軋壞路面，產生的揚塵更是難以治理。”

“通過錯時檢查、突擊檢查，貨車超載率已經降低。”輝縣市治理超限超載辦公室主任王肖軍說，執法隊25人，分5組輪流上路檢查。在涉石企業門口裝有攝像頭，一旦發現超載或不蒙篷布的車輛，立刻處理。

同時，輝縣市委常委、副市長聶長明說，一邊加強交通、公路、交警、城管等部門協調，聯合執法;一邊要改進清掃辦法，增加沖水式清掃，“強化科技治污，通過在線監控，從根源上控塵”。

防塵措施不只如此。

經過一段坑坑洼洼的鄉村路，記者來到輝縣市朝陽建材場，該廠已停產。負責人郭生玉說，廠子投入300萬元修路，并加裝15米高防塵網，配備霧狀噴灑裝置，全面防治揚塵。新鄉春江集團新安裝的脫硝設施顯示：氮氧化物(NOx)含量320毫克/立方米，低于國家標準。副總經理謝紀平說，公司正在建設直徑70米的熟料庫，可存儲15萬噸熟料，徹底防止揚塵。

如今的輝縣， 在當地人看來，比起以前被稱為“灰縣”時，生態環境已有很大改善。然而，對照環保新標準，輝縣尚有不小差距，必須深度治理，讓“生態病”既“退燒”又“消炎”。

從源頭控塵，新鄉深化“雙調整”——調整產業結構、能源結構。關停涉塵涉氣企業714家，降低污染物排放。鋪設熱力管道、供暖管道、燃氣管道，拆改鍋爐，控制燃煤量。目前，市區主干道集中供熱管道鋪設完畢，拆改燃煤鍋爐123臺。

治污與發展如何“并行不悖”

在衛輝市，有這樣一個故事：該市費九牛二虎之力，將一家知名飲料企業客商請來考察投資。結果，對方一來，發現空氣質量差，掉頭就走。衛輝市痛定思痛，在唐莊、太公、汲水等鄉鎮開展污染整治，深度治理“三石”企業、水泥建材、道路揚塵。隨著“良好”以上天數增加，幾家食品飲料企業相繼落戶。

治污會不會影響發展?事實給出了答案。“治污倒逼轉型，與發展并行不悖。衛輝的產業轉向食品飲料、新型建材、生態旅游，路子越走越寬。”衛輝市副市長李中耀說。

然而，作為老工業城市，新鄉的造紙、化工、制藥、印染等重污染排水企業眾多;采石、碎石、石灰窯“三石”企業設備落后，揚塵無組織排放嚴重。治污力度加大，短期可能影響經濟指標。

聶長明建議，應在全國范圍劃分不同區域，制定差異化環保標準，給老工業城市騰出時間，逐步淘汰落后、過剩產能，調整產業結構。他舉例，新鄉華電電氣有限公司在審批時，環境容量較大，環保標準提高后，容量變小，僅一個季度便可用完全年指標。

“中西部地區發展，需要招商引資，誰都愿意吸引‘不冒煙，光數錢’的企業。但現實是，一些轉移企業存在污染問題。不引完不成指標，引來又污染，左右為難。”一名干部說。

“建議加大對地方環保的投入，通過資金、項目、技術支持，培育生態產業，培養新的經濟增長點，防止產業盲目轉移。”聶長明說。