對環(huán)保數(shù)據(jù)造假要“零容忍”
2015-11-16 09:35 分類:國內(nèi)資訊 來源:中國化工報(bào)
假藥、假文憑、假名牌……這些在現(xiàn)實(shí)生活中早已成為過街老鼠,但是卻屢禁不止。環(huán)保領(lǐng)域也不例外,污染物數(shù)據(jù)造假,就是一種典型行為。環(huán)保部此前通報(bào)21件2015年上半年典型環(huán)境違法案件,其中就涉及多起偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件。
由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)營成本和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),為減少治污減排的成本支出,一些企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象確實(shí)存在。究其原因,一方面,雖然很多企業(yè)按要求安裝運(yùn)行在線監(jiān)控,但設(shè)備的采購運(yùn)行費(fèi)用卻要企業(yè)自理,導(dǎo)致一些企業(yè)與在線設(shè)備運(yùn)營方沆瀣一氣造假;另一方面,按照目前要求,環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測每季度一次,存在周期過長和監(jiān)督真空,無疑讓企業(yè)造假有空子可鉆。同時(shí),對數(shù)據(jù)造假企業(yè)處罰不嚴(yán)也是這種現(xiàn)象屢禁不絕的原因之一。針對企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,除了對企業(yè)進(jìn)行罰款外,其主要責(zé)任人多是被行政拘留,鮮有追究刑責(zé)的事例。
層出不窮的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,撕裂了監(jiān)管這張大網(wǎng),不僅會(huì)誤導(dǎo)公眾,更會(huì)導(dǎo)致政府誤判,錯(cuò)失環(huán)境治理時(shí)機(jī),后果不堪設(shè)想。因此,必須堅(jiān)決鏟除數(shù)據(jù)造假的毒瘤。
首先,環(huán)保部門要把功夫用到企業(yè)身上,從環(huán)保數(shù)據(jù)的源頭抓起。一方面,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為,環(huán)保部門必須嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定,除加大、加重對企業(yè)罰款和對責(zé)任人行政拘留外,對性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大環(huán)保事故的,還要追究企業(yè)責(zé)任人法律責(zé)任。對于社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及運(yùn)維企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,除追究連帶責(zé)任和法律責(zé)任外,還要將相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè),以及涉及人員列入黑名單,禁止其參與環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
此外,環(huán)保部門應(yīng)在提供采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或建立在線監(jiān)測系統(tǒng)時(shí),確保監(jiān)測儀器設(shè)備具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等功能。同時(shí),可引入第三方評估機(jī)構(gòu),加大專業(yè)人士對監(jiān)測數(shù)據(jù)的核實(shí)和比較,樹立“誰考核誰檢測”的理念,不給造假篡改提供機(jī)會(huì)。
總之,一方面,監(jiān)管部門要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和安排,從硬件、軟件和技術(shù)方面完善現(xiàn)有在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),提高數(shù)據(jù)造假的技術(shù)門檻,修補(bǔ)監(jiān)測漏洞;通過搭建信息共享平臺(tái)和運(yùn)用信貸、審批等多種手段,讓排污企業(yè)不能作假,不敢作假。另一方面,有關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)企業(yè)污染數(shù)據(jù)公開,強(qiáng)制要求污染企業(yè)定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù),加大監(jiān)測數(shù)據(jù)公開透明力度,主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督,提高企業(yè)違法成本,樹起企業(yè)不敢、不愿、不想造假的法律紅線。
由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)營成本和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),為減少治污減排的成本支出,一些企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象確實(shí)存在。究其原因,一方面,雖然很多企業(yè)按要求安裝運(yùn)行在線監(jiān)控,但設(shè)備的采購運(yùn)行費(fèi)用卻要企業(yè)自理,導(dǎo)致一些企業(yè)與在線設(shè)備運(yùn)營方沆瀣一氣造假;另一方面,按照目前要求,環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測每季度一次,存在周期過長和監(jiān)督真空,無疑讓企業(yè)造假有空子可鉆。同時(shí),對數(shù)據(jù)造假企業(yè)處罰不嚴(yán)也是這種現(xiàn)象屢禁不絕的原因之一。針對企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,除了對企業(yè)進(jìn)行罰款外,其主要責(zé)任人多是被行政拘留,鮮有追究刑責(zé)的事例。
層出不窮的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,撕裂了監(jiān)管這張大網(wǎng),不僅會(huì)誤導(dǎo)公眾,更會(huì)導(dǎo)致政府誤判,錯(cuò)失環(huán)境治理時(shí)機(jī),后果不堪設(shè)想。因此,必須堅(jiān)決鏟除數(shù)據(jù)造假的毒瘤。
首先,環(huán)保部門要把功夫用到企業(yè)身上,從環(huán)保數(shù)據(jù)的源頭抓起。一方面,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為,環(huán)保部門必須嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定,除加大、加重對企業(yè)罰款和對責(zé)任人行政拘留外,對性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大環(huán)保事故的,還要追究企業(yè)責(zé)任人法律責(zé)任。對于社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及運(yùn)維企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,除追究連帶責(zé)任和法律責(zé)任外,還要將相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè),以及涉及人員列入黑名單,禁止其參與環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
此外,環(huán)保部門應(yīng)在提供采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或建立在線監(jiān)測系統(tǒng)時(shí),確保監(jiān)測儀器設(shè)備具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等功能。同時(shí),可引入第三方評估機(jī)構(gòu),加大專業(yè)人士對監(jiān)測數(shù)據(jù)的核實(shí)和比較,樹立“誰考核誰檢測”的理念,不給造假篡改提供機(jī)會(huì)。
總之,一方面,監(jiān)管部門要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和安排,從硬件、軟件和技術(shù)方面完善現(xiàn)有在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),提高數(shù)據(jù)造假的技術(shù)門檻,修補(bǔ)監(jiān)測漏洞;通過搭建信息共享平臺(tái)和運(yùn)用信貸、審批等多種手段,讓排污企業(yè)不能作假,不敢作假。另一方面,有關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)企業(yè)污染數(shù)據(jù)公開,強(qiáng)制要求污染企業(yè)定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù),加大監(jiān)測數(shù)據(jù)公開透明力度,主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督,提高企業(yè)違法成本,樹起企業(yè)不敢、不愿、不想造假的法律紅線。

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