2016年是“十三五”開局之年，經濟發展進入結構性改革轉型期，環境治理也邁入了全面整治攻堅期。在兩會召開前夕，全國工商聯環境商會3月1日在北京舉行媒體見面會，針對現階段環境領域的現狀，環境商會向大會提交4份提案。

低價頻現遏止環保行業惡性競爭

今年以來，我國市政污水及垃圾處理領域出現了惡性低價競爭的趨勢。個別企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了環保行業的整體利益，偏離項目成本價格的惡性競標現象應當引起高度重視和警惕。

環境商會呼吁營造和建立環保行業公開公平競爭的外部環境，促進企業自律及開展良性競爭。

其認為，在當前我國市政污水及垃圾處理領域競標過程中，地方政府理性招標及加強監管，同時明確強制和建議信息公開清單并追蹤監督重點環保項目。

若環保行業低價搶奪市場的策略成風，一旦某些中小企業以降低環保標準要求為代價跟風降價，不僅挫傷了多數以高標準運營維護環境設施的環保企業自身的積極性和創新環境技術的內生動力，未來5～10年內環保設施成為環境污染源的風險也會增加。

政策迸發完善PPP項目支付機制

近年來，在環保領域PPP項目實施過程中，屢有發生地方政府拖欠、不足額支付企業相應款項的情況，此種情況影響了企業的正常運營和可持續經營，已嚴重制約和干擾了行業的健康發展。

而我國環保領域PPP項目存在的主要問題有財政預算不足或地方財政困難，地方政府支付意愿不足；環境服務費不能按時足額收取，收費標準未得到及時調整；部分地方政府缺乏契約精神等情況。

為更好地推動我國環保領域PPP模式的良性發展，環境商會建議加大財政預算保障，健全完善收費機制；建立政府方保證金制度，鼓勵第三方支付模式；完善相關政策法規，強化PPP合同效力。

政策驅動完善環保產業稅收優惠

環保產業是典型的政策驅動型產業，稅收優惠是助推其發展的最為有效且易于操作的扶持措施，通過經濟手段引導工業企業主動開展環境保護，能夠顯著抑制環境污染型投資、生產及消費。

而現階段我國在相關環境稅收方面針對工業企業改善環境質量為導向的綠色稅收政策不完善、國家層面的環境稅收優惠政策也較為缺乏。

為推進我國環保稅收體制改革，環境商會建議有關部門對環保行業的增值稅及所得稅、房產稅及土地使用稅優惠，并進行正向激勵與負面懲罰，護航環保行業的良性發展。

形式迫切加快污染場地修復

我國土壤污染總體形勢不容樂觀，土地污染超標比例達18.1%。同時我國面臨著污染土壤修復工作起步較晚、進展緩慢的現狀。雖然國家層面出臺了一些通知和規范，但對一些關鍵問題沒有涉及，因此在項目實際實施過程中，仍然在污染場地修復責任主體的確定、資金及監管等方面存在不少爭議，造成場地搬遷、修復治理和開發工作進度嚴重滯后。

為了加強行業監管，明確責任主體，推動搬遷、修復治理工作的快速推進，環境商會認為當前在土壤修復的過程中，應明確修復治理責任主體并加強農田污染土壤修復藥劑監管和污染場地的調查及全過程監測管理。