近日，環保部向人大常委作專項工作報告，是新環保法實施以來的首次。報告指出，在“十三五”期間，將實現最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，并未今后環保工作指明了重點。

國內經濟經過多年的高速發展，擺脫貧困的同時造成了水、大氣、土壤等的嚴重污染。大氣污染讓民眾遭遇十面“霾”伏，土壤污染已經開始威脅到糧食安全，水體污染嚴重影響了飲用水質，環境污染治理刻不容緩。

但環境保護產業的特點是投資較大、周期長、社會效益高于經濟效益，所以環保產業對政策的依賴性較高。政府未來將繼續加大環保執法力度，通過不斷努力，完善法制環境，真正做到企業守法、地方政府履行環保責任。在此之前，還需要了解大氣、土壤、水污染的情況。

大氣污染情況不容樂觀

國內經濟騰飛的背后，是日益嚴重的環境污染。數據顯示，2001年，全國工業廢氣排放量僅為16.09萬億立方米，隨后十年逐年增長，到2011年時達到頂峰，全國工業廢氣排放量高達67.45萬億立方米。此后國家開始重視大氣污染治理，到2014年時，工業廢氣排放量下降至62.97萬億立方米。

2001-2014年中國工業廢氣排放變化情況(單位：萬億立方米，%)



但大氣污染情況仍不容樂觀，未來還需進一步加大治理力度。隨著政府和社會的重視，我國廢氣治理設施已在不斷完善，廢棄治理設施數量在2008年時只有174164套，到2014年增加至544230套，尤其是除塵設施設備數量的持續增長，意味著整體處理應對能力也在不斷提高。

此外，市場對BOT等全壽命周期服務模式認知度不夠。目前煙氣脫硫、脫硝行業的發展正在向全壽命周期服務模式演進。這種變化不僅是國際行業發展的主流趨勢，也是我國脫硫行業保證工程質量和服務水平、進一步增加行業利潤空間的發展內在要求。由于我國接觸以EPC+C、BOT、EMC等代表的全壽命周期服務模式較晚，這些模式在我國的市場認知度還不夠，因此部分地影響了該種模式在國內的快速發展。

土壤污染將威脅糧食安全

我國工業和農業經歷了快速的發展，但是由于相應環境監管與保護措施的缺失，各地普遍出現土壤污染問題。其中，尤以率先發展工業實現經濟起飛的東部和中部較為發達地區為甚。土壤污染問題日益嚴重，啟動土壤修復計劃迫在眉睫。土壤污染的嚴重性和治理的迫切性也預示著巨大的商機。

城市土壤污染主要是由于工業固廢引起的，工業固體廢物的露天堆放和填坦處置，需占用大量土地。工業固體廢物產生越多，累積的堆積量也越大，則對土壤的污染面積也越大。根據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國環保行業發展前景與投資預測分析報告》數據顯示，2007年以來，我國工業固體廢物逐年增加。2007年，我國工業固體廢物為175767萬噸，2013年，則增加至327701.9萬噸，相比2007年增長1.86倍。工業固體廢物的增加必將對土壤產生嚴重影響，從而增強對土壤修復市場的需求。

從工業固體廢物排放量來看，雖我國工業固體廢物排放量逐年減少，2013年排放量為129.28萬噸，但規模仍然較大，且由于前幾年的大量排放已對我國土壤造成了污染。除工業固體廢物對土壤造成污染外，大氣污染、水污染等均會對土壤造成嚴重破壞。

2007-2013年中國工業固體廢物產生量(單位：萬噸，%)



此外，全國受重金屬污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數集中在經濟發達地區，造成每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸。

廢水排放總量持續增長

隨著我國現代化及工業化的不斷推進，廢水排放總量不斷增長。以2001、2002年數據為例，我國廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸，廢水排放總量增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復合增長率約4.3%。

從廢水來源來看，我國廢水排放總量的增長主要是城鎮污水排放量的增長。我國城鎮污水排放量占廢水排放總量比例從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。此外，2001-2012年我國城鎮生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%。

而從最近我國不斷發展發生的水污染突發事件來看，也主要是我國水污染的監管制度和處罰力度有待提高，與發達國家規范嚴格的制度相比，如美國，還有不小的差距。