中國環(huán)境報記者 崔煜晨 今年6月，中共中央、國務院出臺《全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，其中提出“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。然而，根據(jù)2018年城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動第一批和第二批的結(jié)果顯示，被督查的46個城市中，未達到治理目標的有21個。

　　我國黑臭水體治理步伐正在加快，但仍存在環(huán)境基礎設施建設短板突出、黑臭水體治理治標不治本、整治成效不穩(wěn)定等問題。目標緊任務重的情況下，找到水環(huán)境治理的癥結(jié)才能對癥下藥。

　　水環(huán)境敏感地區(qū)已經(jīng)在提高污水處理標準

　　今年兩會期間，生態(tài)環(huán)境部明確表示，水污染防治工作要“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，一手是抓擴容。但是，如何“減排”“擴容”同時抓？

　　在這其中，污水處理廠作為解決水污染問題最基本的途徑，扮演了極其重要的角色。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2015年，全國城鎮(zhèn)生活污水排放量為535.2億噸，我國總計6910座城鎮(zhèn)污水處理廠，全年共處理廢水532.3億噸，污水處理率達99.5%，但城市黑臭水體現(xiàn)象仍較為嚴重。

　　因此，在一些水環(huán)境敏感的地區(qū)，是否應該在建設完善污水收集管網(wǎng)的同時，進行污水處理廠提標改造？

　　全國政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設計總院李原園提出，環(huán)境容量是控制污染的一個很重要的條件，建議污染排放總量控制一定要和水環(huán)境承載力掛鉤。兩次獲得國家科技進步獎二等獎的環(huán)保企業(yè)碧水源董事長文劍平也表示，如果不把污染物排放控制在水環(huán)境容量范圍內(nèi)，只能是水環(huán)境繼續(xù)惡化。“減排和擴容如果不配合提標，相當于買藥不治病。但提標也不是‘一刀切’，在一些水環(huán)境容量小的地區(qū)，提標是保護水環(huán)境的現(xiàn)實需求?！彼硎?。

　　比如，在北京地區(qū)，由于水資源極度短缺，中心城及近郊區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量普遍超標，以劣V 類水體為主，已經(jīng)根本失去了環(huán)境容量。

　　在水環(huán)境容量的“拷問”下，將水污染物排放標準與水環(huán)境功能區(qū)劃掛鉤，重新制定并提高城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準是水環(huán)境敏感地區(qū)提升水環(huán)境質(zhì)量的必然需求。

　　我國水體敏感地區(qū)已陸續(xù)根據(jù)當?shù)氐氖芗{水體環(huán)境容量制定更為嚴格的地方標準。其中，北京、天津、江蘇太湖、安徽巢湖、四川岷江、湖北漢江等地方和流域的地方排放標準，以及日前剛發(fā)布的浙江省《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標準》征求意見稿，均高于國標一級 A，與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類水體水質(zhì)要求相當（總氮除外）。

　　污水廠排放標準提高具有經(jīng)濟可行性和技術支撐

　　7月26日，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波在例行發(fā)布會上表示，黑臭水體整治中，總投資額度超過1萬億是沒問題的。相比于這么大的資金投入，在水環(huán)境敏感的地區(qū)進行污水處理廠提標改造更具經(jīng)濟可行性。

　　特別是近年來，我國注重環(huán)保領域的技術創(chuàng)新?！丁笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，以節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新為核心。

　　目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，技術創(chuàng)新成為核心動力，也取得了一系列創(chuàng)新成果。比如，“十二五”之前，我國MBR膜生物反應器技術用膜主要依靠進口產(chǎn)品，成本較高。而隨著技術創(chuàng)新，具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)高性能的MBR中空纖維膜材料的大規(guī)模生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，大大降低了成本。其中，高科技環(huán)保企業(yè)碧水源自主創(chuàng)新研發(fā)的這一產(chǎn)品，打破了國外產(chǎn)品的壟斷，填補了國內(nèi)空白，與美國GE和日本三菱一起，成為全球具有抗拉斷強度大于200N的三種MBR中空纖維膜商業(yè)化產(chǎn)品之一。

　　從此，我國MBR工藝噸水工程膜投資成本下降了約30%。近幾年來，MBR工程建設及運行實踐表明，MBR工藝的噸水工程建設直接費用在2000~3000元，基本與傳統(tǒng)一級A工藝持平；MBR工藝的污水處理的直接運行費僅為0.45~0.6元/m3，比傳統(tǒng)一級A工藝高出不到10%，按此推算，即費用高出不足0.06元/m3，但采用MBR技術新建和提標升級的污水處理廠可將排放標準提高至地表IV類及以上的高品質(zhì)再生水，主要污染物CODcr排放量削減了40%，氨氮削減了70%，總氮削減了33%，總磷削減40%,將對我國消除地區(qū)黑臭水體、改善整體環(huán)境質(zhì)量起到極大的促進作用。

　　在公眾所關注的經(jīng)濟可行性上，也可以看出其投資和運行成本都在逐年降低?？梢?，與標準同步提高的，還有環(huán)保領域的自主研發(fā)技術，而這些技術可以匹配更嚴格的污水排放標準。

　　縱觀全國各地，大多數(shù)水環(huán)境容量小、水環(huán)境敏感的地區(qū)，經(jīng)濟也較為發(fā)達，對污水處理廠進行提標改造具備經(jīng)濟基礎。以無錫和北京為例，2009年起，無錫居民污水處理收費標準分別為1.30和1.00元。2014年起，北京居民污水處理收費標準達到1.36元，足以支撐MBR等新技術的運行費用。

　　可以預見，全國將會有越來越多的水敏感地區(qū)、重點流域相關地區(qū)，以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，建立基于當?shù)厮h(huán)境容量的地方標準，并采用已經(jīng)濟可行的MBR膜技術等成熟的污水處理技術，更具實效性的“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。

2018年08月11日作者：崔煜晨