空氣和水質變差，將被罰錢；空氣和水質改善，將有補償。”安徽省阜陽市委辦公室、市政府辦公室近日聯合印發《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》和《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》，決定從8月開始，在全市全面推行環境空氣質量生態補償和地表水斷面生態補償制度，讓生態環境保護者或受害者得到補償，通過環境經濟政策，激勵引導各地共護藍天碧水。

　　按照“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”的原則，阜陽市環保局等部門將對各縣（市、區）水、氣有關指標實行按月考核，考核情況較好的縣（市、區）將獲得生態補償資金，較差的需繳納生態補償（賠付）資金。

　　市環保局將每月計算各縣（市、區）的生態補償資金并向社會公布。各縣（市、區）獲得的生態補償的資金應統籌用于改善行政區域內大氣、水環境質量。

　　空氣質量排名前三位的縣市區可獲補償

　　《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》規定，按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費，誰損害、誰補償”的原則，明確在空氣質量改善方面，環境空氣質量生態補償機制以各縣市區的細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為考核指標，兩者權重分別占80%和20%，考核數據來源于各國控、省控城市環境空氣質量自動監測站已審核數據。

　　對各縣市區實行按月考核，每月根據考核結果確定生態補償資金額度。綜合排名前三位的縣市區可獲得生態補償資金，綜合排名后三位的縣市區應繳納生態補償資金。

　　綜合排名倒數第一、第二、第三的縣市區，將分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度繳納生態補償資金，若完成當月累計控制目標，則不需要繳納生態補償資金。

　　綜合排名第一、第二、第三的縣市區，將分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度獲得生態補償資金，不足資金由市財政予以解決。若未完成當月累計控制目標，則不予發放生態補償資金。各縣市區獲得的生態補償資金應統籌用于改善轄區大氣環境質量，不得挪作他用。

　　12個河湖考核斷面實施“雙向補償”

　　地表水斷面生態補償機制以保護水質為目的，在阜陽全市建立以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的機制。

　　《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》適用于阜陽市行政區域內潁河、泉河、濟河等沿線8個縣市區的12條主要河湖所有考核斷面。考核的斷面污染賠付因子共3項，分別為高錳酸鹽指數（適用水質年度目標達到優于Ⅲ類的斷面，其余斷面采用化學需氧量）、氨氮、總磷。

　　對列入補償范圍的考核斷面將實施“雙向補償”，即斷面水質超標時，責任縣市區支付污染賠付金；斷面水質優于目標水質一個類別以上時，責任縣市區將獲得生態補償金。

　　污染賠付額將根據斷面污染賠付因子超標情況進行加和計算，當斷面污染賠付因子監測數值超過標準限值時，由責任縣市區對下游縣市區或市財政進行污染賠付，賠付金為3項因子指標污染賠付金之和；生態補償金將根據斷面水質類別進行計算，斷面水質類別優于年度水質目標類別的，由下游縣市區或市財政對責任縣市區進行生態補償。污染賠付金、生態補償金應專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面，不得挪作他用。

2018年08月30日     作者：史春