新萊昂州和塔毛利帕斯州1989年和1990年簽署的協議雖然明確的指出了埃爾庫奇諾水庫修建的方式，但是卻沒有明確說明工程實施的相關細節。正如我們后邊還會提到的，第一份協議讓塔毛利帕斯州蒙在鼓中。

不過，媒體上有關爭端的討論似乎證實了可能在沒有確實的看到協議（特別是1989年協議）的情況下，后一份協議明確的牽扯到塔毛利帕斯州的利益，而且兩州都簽署了。這嚴重的違背了事實。兩份協議都促成了埃爾庫奇諾水庫的實際修建。為此，兩州經過協商宣布1952年總統協定無效，允許026灌區利用馬特?R?戈麥斯水庫上游的水。正如我們后面會看到的，農民們到目前為止確實以法律為武器，反對蒙特雷取水的斗爭中失敗了。有些農民自己也承認了這點。

1989年協議

1989年協議從某些方面講是說明性的，甚至是古怪的。這份協議于10月9日在蒙特雷簽訂，實際上是推動埃爾庫奇諾水庫修建的政策工具。協議中有趣的一點是缺少塔毛利帕斯州取水的部分。這是一份聯邦政府與新萊昂州共同簽署的協議為的是落實一項名為蒙特雷四期工程的計劃、修建和運行。由于埃爾庫奇諾水庫直接影響到下游農田（不僅是灌區026），很難理解為什么塔毛利帕斯州的角色作用沒有寫入協議中。在1952年的總統協議中不知一次提到了塔毛利帕斯州對于馬特?R?戈麥斯水庫上游圣胡安河流的具體利用問題。

歷史會證明這是一個嚴重的疏漏。在與塔毛利帕斯州當事人進行第一手接觸時，發現他們都忽視1989協議的存在。對于水庫本身的管理也是協議中另一項引起巨大爭議的地方。簽約方達成一致由蒙特雷水務局（Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey/SADM）負責調節水配額和管理維護水利設施——除了埃爾庫奇諾水庫。聯邦政府通過CNA全權控制埃爾庫奇諾水庫，也就意味著管理和運行。CNA全權負責水庫閘門的開啟和閉合工作。

蒙特雷四期工程的總體目標是向MMA供水，幫助調節圣胡安流域下游的水量以及推動埃爾庫奇諾水庫附近——蒙特雷走廊的社會-經濟發展。但是在協議的文本中，最后一個目標幾乎沒有提到。蒙特雷四期工程的總投資計劃估計在12億比索（1500萬美元）。埃爾庫奇諾水庫會解決蒙特雷地區的供水短缺問題，1990年只能滿足需求的17%。這個時期，每天限水6到8個小時很正常。蒙特雷除了水庫本身建設外還包括其它幾個工程。工程的融資渠道多樣，后來證明這成為爭端高潮期是一個關鍵點。大量的謠言滿天飛，混淆視聽，不僅因為兩個主要當事人都宣稱擁有埃爾庫奇諾水庫水，還因為工程真正的支付人遭到嚴格審查。