2005年，銀川市以主要污染物排放強(qiáng)度較高而引起國家環(huán)保部的重視，并由此開始了艱難的節(jié)能減排路。2010年，銀川市主要污染物排放強(qiáng)度較2005年下降了50%以上。2011年1月4日至19日，環(huán)保部西北督察中心副主任張軍率主要污染物總量減排檢查小組來銀檢查，并在反饋會議上提出了檢查意見：銀川市排放強(qiáng)度已達(dá)到國家規(guī)定要求。

總量減排“掛鉤”領(lǐng)導(dǎo)實績成全國亮點

“要用鐵的手腕，不講條件，不計代價，寧可犧牲一些GDP也要確保完成節(jié)能減排工作任務(wù)。”銀川市市長王儒貴的這一番話至今縈繞在所有參與節(jié)能減排的人耳邊。從2005年到現(xiàn)在，銀川的節(jié)能減排工作就是在黨委、政府這一明確表態(tài)下開展的。

記者了解到，“十一五”初期，銀川市根據(jù)國家、自治區(qū)的減排規(guī)劃，確定了5年污染減排和總量控制的總體目標(biāo)和任務(wù)，成立了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府將污染減排任務(wù)進(jìn)行層層分解，把減排指標(biāo)落實到縣（市）區(qū)、落實到具體企業(yè)中。并與各縣（市）區(qū)政府簽訂減排目標(biāo)任務(wù)書，把總量減排工作納入縣（市）區(qū)黨政“一把手”實績考核范圍，實行“一票否決制”，對未完成任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問責(zé)。

5年時間過去，在2010年的全市污染減排工作會議上，銀川市對4個縣（區(qū)）進(jìn)行了表彰，對未完成減排目標(biāo)的2個縣（市）進(jìn)行通報批評，并處以罰款。對于銀川將總量減排與領(lǐng)導(dǎo)實績“掛鉤”的做法，張軍稱這在全國都是一大亮點，值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

5年實施工程減排項目28個

工程減排是全國各地減排工作的重頭戲，銀川也不例外。

據(jù)銀川市環(huán)保局局長劉治全介紹，“十一五”期間，銀川市根據(jù)工業(yè)企業(yè)的特點，以電廠脫硫、造紙企業(yè)堿回收、生物制藥行業(yè)有機(jī)高濃度廢水深度治理、城市污水處理廠建設(shè)為重點，從各工程上一點一點扣減排指標(biāo)。

記者了解到，“十一五”期間全市共實施工程減排項目28個，減排總量占總減排量的90%以上。其中西夏熱電廠和銀川熱電廠火電脫硫項目建成投運(yùn)；紫荊花紙業(yè)和美潔紙業(yè)建成堿回收和中段廢水深度處理工程；伊品生物科技、多維藥業(yè)等企業(yè)有機(jī)高濃度廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。特別值得一提的是全市6個縣（市）區(qū)建成投運(yùn)污水處理廠7座，中水廠3座，使全市生活污水集中處理率達(dá)到90.4%，中水回用率達(dá)到21.04%，在西部及至全國都處于領(lǐng)先水平。

關(guān)停6家大企業(yè)、8條生產(chǎn)線

2008年，寧夏銀湖酒業(yè)因主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重，不得不接受被依法關(guān)閉的事實，成為銀川市結(jié)構(gòu)減排計劃的重點下馬企業(yè)。

記者了解到，“十一五”期間，全市先后淘汰關(guān)停了金豐源實業(yè)有限公司、中石油寧夏煉化公司化肥廠等6家污染大、能耗高的規(guī)模以上企業(yè)。關(guān)停寧夏賽馬等5家企業(yè)的8條生產(chǎn)線。共削減化學(xué)需氧量1213噸，削減二氧化硫1364噸。與此同時，銀川市政府嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)節(jié)能減排十大鐵律》，堅決淘汰落后產(chǎn)能，幾年來淘汰落后鐵合金產(chǎn)能33萬噸，水泥產(chǎn)能173.6萬噸，造紙產(chǎn)能3萬噸，味精產(chǎn)能3.9萬噸。并組織環(huán)保、工商、供電、質(zhì)監(jiān)等部門，持續(xù)嚴(yán)厲打擊“十五小”和“新五小”企業(yè)，幾年來關(guān)停取締小煉鐵、小塑料等污染嚴(yán)重企業(yè)120多家。

記者同時了解到，近兩年市政府更是在準(zhǔn)入關(guān)上加大了力度，提高了門檻，控制新增量。2010年就將26件不符合產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域規(guī)劃的項目擋在了大門外。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“2006年至2009年全市累計完成靜態(tài)削減化學(xué)需氧量15258噸，削減二氧化硫17315噸，連續(xù)三年超額完成自治區(qū)下達(dá)的污染減排任務(wù)。”在日前召開的銀川市節(jié)能減排匯報會上，銀川市副市長王久彬向環(huán)保部西北督察中心檢查人員強(qiáng)調(diào)著這樣的減排數(shù)據(jù)。

記者從銀川市環(huán)保局了解到，隨著污染減排工作的深入推進(jìn)，銀川市主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)從2005年的311天上升到2010年的332天，黃河銀川段水質(zhì)由2005年的四類標(biāo)準(zhǔn)提高到2010年的穩(wěn)定三類標(biāo)準(zhǔn)，全市地表水水質(zhì)按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。