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江蘇省委一號文件解讀讓每一滴水發揮最大社會效益

2011-02-17 09:42 分類：國內資訊來源：新華報業網－新華日報

江蘇省委一號文件明確提出，把嚴格水資源管理，作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措；力爭通過5年左右的努力，基本建成優化配置、高效利用的水資源保障體系；提出灌溉水利用系數提高到0.58以上、全省年用水總量控制在560億立方米以內、萬元GDP用水量120立方米以下等現代化指標體系。為此，要確立用水效率控制紅線，把節水減排工作貫穿于經濟發展全過程和社會生活各個環節，堅決遏制用水浪費。

水利專家說，這是針對我省（江蘇省，下同）水質型缺水和用水浪費同時并存的現狀而提出的具體措施，目的是要讓每一滴水都能發揮出最大的社會效益。

那么，如何優化配置、高效利用水資源？專家們結合我省實踐給出的錦囊妙計之一，就是對“取”、“用”水兩方面進行控制，并積極推廣應用科技節水，深入開展節水型社會建設。目前，我省已有徐州、張家港2市成為全國8個“全國節水型社會建設示范市”成員。全省有187家企業開展循環用水、中水回用、廢污水零排放示范和污水處理廠尾水利用試點，創建節水型企業、社區、灌區和高校等載體272家。節水技術在化工、紡織印染、造紙、鋼鐵等重點行業加強推廣，修訂了工業用水定額，發布了節水型灌區評價標準。

另一條能夠促進水資源高效利用的途徑，就是水價改革。根據一號文件精神，我省工業和服務業用水將逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差；合理調整城市居民生活用水價格，穩步推進階梯式水價制度；推進農業水價綜合改革，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

水利專家表示，當前我國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。一些地方和行業“用多用少一個樣”，有的耗水大戶也享受著財政補貼，這不合理。推進水價改革，實行梯級水價，就是要讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節約。

一號文件還提出，將進一步加強水資源配置工程建設，特別是要保證沿海開發水資源供給。省水利廳有關人士表示，將建立健全約束和保障機制，確保相關工程利用好、配置好寶貴的水資源。

目前，我省行政區總數的50%以上已實現水務一體化管理，成效初顯。據介紹，今后我省將繼續深化水資源管理體制改革，積極推進涉水事務體制改革，實現供水、排水、污水處理和節約用水的一體化管理。對水利工程管理，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費；積極推進“管養分離”，建立健全水利工程維修養護體系；深化小型水利工程產權制度改革，重點突出水利工程安全監測、自動控制等基礎設施建設，強調提高管理的信息化、自動化水平。

省委一號文件強調，在河湖管理、水資源管理等方面，將完善法規體系，使水利建管各個方面都有法可依、有章可循。同時，要求各級黨委、政府將水利改革發展和現代化建設納入目標考核內容，在水資源管理等方面實行行政首長負責制。這是我省對中央一號文件提出的“建立水資源管理責任和考核制度”的深入貫徹。

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