城在海上，海在城中。作為一座美麗的海濱城市，不論是生活在廈門的人，還是來廈門旅游的人，都對廈門的海水和沙灘情有獨鐘。特別是一到夏天，個個海濱浴場都擠滿了市民和游客，好不熱鬧。

然而，民革廈門市委通過調研發現，廈門的海濱浴場存在諸多問題，如島內外海濱浴場資源分布不均、海濱浴場海水污染嚴重、設施陳舊、管理混亂等，且沙灘在旅游旺季污染嚴重。

去年6月的一天晚上，民革黨員楊迎芳和幾個朋友在鼓浪嶼散步，走到港仔后菽莊花園外浴場時，發現沙灘上有很多垃圾都沒有清理，嚴重破壞了鼓浪嶼的美麗景色。再仔細一看他們發現，這個浴場的很多設施都很陳舊了，而且風格與整個風景區不匹配。

“那個時候，我便萌發了一個想法，要把鼓浪嶼上的海濱浴場存在的問題整理出來，提交給相關部門尋求解決。”楊迎芳說，“但是在進一步的調研中我發現，鼓浪嶼上的海濱浴場存在的這些問題，在廈門其他的一些海濱浴場也都存在。”

于是，包括楊迎芳在內的3位民革黨員前后花了半年時間，對廈門的海濱浴場進行了詳細的調研，形成一份界別提案《關于廈門海濱浴場建設管理的若干建議》，將提交給兩會。



在廈門的海濱浴場 游泳時撞到快餐盒上岸時踩到羊肉串

“當你要下海游泳時，聞到沙灘上飄來一陣惡臭；當你游泳時，突然被快餐盒撞到；當你上岸時，一不留神，踩到一根吃剩的羊肉串……”網絡上，有人這樣描述廈門的海濱浴場。

情況真有這么嚴重嗎？民革廈門市委調研發現，網友所說的情況，確實會在廈門的海濱浴場遇到，特別是在旅游旺季。此外，廈門的海濱浴場還存在諸多問題。

分布　島外沒有海濱浴場

民革界別提案《關于廈門海濱浴場建設管理的若干建議》的執筆人楊迎芳告訴記者，廈門目前海濱浴場主要分布在廈門島東南部和鼓浪嶼的東南岸，如五緣灣海濱浴場、觀音山海濱浴場、椰風寨海濱浴場、黃厝海濱浴場、鼓浪嶼海濱浴場等，分布相對集中，島外則幾乎沒有開發海濱浴場。

楊迎芳認為，歷史上廈門的東部和東南部曾經分布了大量優質的沙灘，如同安灣西岸、廈門島的香山五通段、鼓浪嶼的東岸。根據廈門市總體規劃，這些岸線是生活旅游岸線，是廈門島砂質海岸的重要組成部分，極具海濱旅游開發價值。


海水　餐館污水直排大海

“雖然這么多年來我們一直致力于治理廈門海域海水的污染，但廈門海域海水的污染仍然不容樂觀。”

通過調研，楊迎芳等人發現，廈大曾經對廈門幾個主要海濱浴場幾年的水質情況進行調查，發現鼓浪嶼、廈大白城的海水污染程度較重，將近不適宜游泳的標準。環島路沿線近幾年新建了大量的餐館酒店，存在污水直接排入大海的情況，鼓浪嶼也同樣存在著污水直接入海的問題。

設施　沖淋場所破敗不堪

“除了環島路的五緣灣浴場、香山浴場是近兩年新建成外，椰風寨浴場、廈大白城浴場建成已逾十年，鼓浪嶼幾個海濱浴場也基本在上世紀九十年代建成，目前均存在設施陳舊老化嚴重、容量太小、周邊景觀環境較差的情況，這種情況在鼓浪嶼尤其突出。”

楊迎芳介紹說，港仔后海濱浴場是鼓浪嶼最有名的浴場，也是最大的一個浴場，但浴場沖淋和盥洗的場所破敗不堪，沙灘周邊的公園基本被攤點占用，黃土裸露嚴重；皓月園海濱浴場建設年限較長，沖淋和盥洗設備嚴重不夠，沙灘維護不好，存沙量減少等等。這和鼓浪嶼世界著名旅游度假島的稱號不相匹配，也和廈門風景旅游城市的稱號不相匹配。



管理　攤點亂設占道經營

民革的調研還發現，幾乎每個海濱浴場都存在管理混亂、違章占用的情況。例如，椰風寨海濱浴場是環島路最大的海濱浴場，其中的大型游樂場和燒烤攤點使得沙灘非?；靵y，大量的垃圾雜物以及游樂設施嚴重影響了海濱沙灘的自然美景，使沙灘質量下降。

鼓浪嶼港仔后海濱浴場是鼓浪嶼最大的浴場，但浴場周邊攤點亂設，占道經營，疏于管理，垃圾滿地，嚴重影響了鼓浪嶼美麗和諧的環境。

“旅游旺季時，海濱沙灘上的垃圾廢棄物很多，有些是海面上漂過來的，有些是岸上游人隨手丟棄的。嚴重時沙灘上連成片的燒烤竹簽、塑料袋、空酒瓶，海面上成片的枯枝敗葉、白色漂浮物，使人無法下足。”

調研得知，由于海濱浴場的許多設施已承包出去，是由承包人員自行管理，而管理人員素質參差不齊，導致管理水平低下。


立法整治海濱浴場污染源頭 設計改造配套設施

針對廈門海濱浴場存在的問題，民革廈門市委在《關于廈門海濱浴場建設管理的若干建議》界別提案中，提出了多條具體的建議，希望能夠盡快改善廈門的海濱浴場。

［建議1］

增加島外海濱浴場

民革廈門市委認為，首先應該組織相關部門編制廈門海濱浴場總體規劃，完善島外海濱浴場的分布。可以由規劃部門牽頭對廈門島內外適宜做海濱浴場的沙灘或灘涂做一個總體的調查，根據目前島內外海濱浴場分布不均衡的狀況進行規劃調整。

現在出島通道很多，交通便捷，可以考慮在大嶝島、小嶝島、同安灣、杏林灣等風景優美的海島和海灣增加海濱浴場，對原有廈門島東部和鼓浪嶼海濱浴場進行沙灘加固。

［建議2］

處罰亂扔垃圾行為

對于廈門海水污染嚴重的問題，民革廈門市委認為，應從源頭治理，杜絕污染源直接流入海中，對于排污入海的單位和個體予以法律制裁，同時加大市政排污管網的建設，使得環島路、鼓浪嶼等濱海一帶的污水有處可排。

對于海濱浴場亂扔固體垃圾的問題，一方面督促要管理單位加大管理力度，另一方面應對攤販和亂扔垃圾的游人進行處罰，同時通過媒體和市容考評部門進行監督。



［建議3］

統一浴場整體景觀

對于設施陳舊的鼓浪嶼海濱浴場、環島路部分海濱浴場，應由相關管理部門負責重新設計改造，加大沖淋盥洗等配套設施建設和地下管網的建設，減少燒烤、泡茶、大排檔等經營性攤點。拆除有礙觀瞻的臨時建筑，統一海濱浴場整體景觀。

［建議4］

拆除違章違法建筑

民革廈門市委認為，要整治海濱浴場，還要加大對海濱浴場及海岸周邊違章搭建、違法經營的監管力度。

目前環島路一帶存在多處違章建筑，有的侵占沙灘海濱，已經嚴重影響環島路一帶的景觀，也造成了海濱浴場管理難度加大。

相關行政執法部門應加大力度，對環島路和其他海濱浴場周邊的違章違法建筑進行拆除，對新建的建筑物構筑物嚴格審批制度，還藍天碧海沙灘給老百姓。