“以前黑龍江一有自然災(zāi)害，都是水災(zāi)，現(xiàn)在倒好，年年都是旱災(zāi)了。”東北農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆工程中心原主任劉忠堂告訴記者。

　　作為中國最重要的商品糧生產(chǎn)基地，黑龍江承擔(dān)著北糧南調(diào)的重任，黑龍江農(nóng)委副主任韓桂清稱，黑龍江出產(chǎn)的糧食，大約有七八成要運(yùn)到關(guān)外，商品化率極高。

　　然而，東北糧食生產(chǎn)主要制約因素是很明顯的。一是東澇西旱，蓄引提工程明顯不足，農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。局部地區(qū)開墾面積較大，水稻產(chǎn)區(qū)地下水灌溉比例高，濕地退化萎縮。二是大部分地區(qū)耕作方式粗放。三是土壤板結(jié)，犁底層淺，耕地質(zhì)量下降。

　　中科院東北所的一位專家告訴記者，黑龍江主要的水稻種植區(qū)，如不在流域灌溉區(qū)之內(nèi)，基本都靠打井灌溉，而這在10年之前是不可想象的。而這些靠天、靠井吃飯的水稻種植區(qū)有逐漸擴(kuò)大的趨勢。

　　更令人擔(dān)憂的是，東北傳統(tǒng)的旱地作物如大豆、玉米等因?yàn)楫a(chǎn)量和價格過低，都逐漸地被水稻這種高產(chǎn)高耗水作物所替代。

　　“農(nóng)民愿意種水稻，因?yàn)楫a(chǎn)量高，價格也高，國家也愿意，同樣一畝地，種水稻比種大豆產(chǎn)量高出一大截。糧食產(chǎn)量一下就上去了。”劉忠堂稱。

　　這種“旱改水”的做法，農(nóng)民、政府皆大歡喜。而最不“歡喜”的則是日益稀缺的水資源和愈加低劣的土壤質(zhì)量，然而，它們只能默默地承受。

　　糧食生產(chǎn)日益受極端氣候和旱澇災(zāi)害的困擾，東北地區(qū)不是個案。

　　在近日舉行的中國極端氣候應(yīng)對戰(zhàn)略高級圓桌會議上，中國氣象局副局長許小峰描述了一幅圖景：“近20年來，我國極端天氣氣候頻率日高，強(qiáng)度日大。區(qū)域性干旱加劇，成災(zāi)率呈上升趨勢，特別是華北地區(qū)最近20多年中有8年發(fā)生干旱。”而另一方面，強(qiáng)降水日益增多，特別是近5年來，頻繁發(fā)生了超歷史氣象記錄的極端天氣事件。

　　而干旱、洪澇、高溫、冰凍等極端氣候頻發(fā)也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量劇烈波動。

　　針對這些問題，水利部部長陳雷表示未來要完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積約260萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積約330萬公頃。同時要因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。

　　而在水資源管理方面，陳雷表示，要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，抓緊劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，強(qiáng)化水資源管理責(zé)任與考核，全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降低到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。