“如果說‘十一五’期間經濟社會發展的主要制約是土地，‘十二五’期間將是水資源。”日前，廣東省水利廳廳長黃柏青接受記者采訪時說。

這一命題顯然對珠三角地區更為緊迫。為改善珠江流域水質狀況，廣東省于2002年就作出《關于加強珠江綜合整治工作的決定》，提出“一年初見成效、三年不黑不臭、八年江水變清”的整治目標。

為實現此目標，從2008年開始，廣州市政府重磅出擊，投340.65億元巨資沖刺水環境治理。

而就在今年5月初，廣東省兩場暴雨，被樹為治水樣板工程的廣州市獵德涌黑水臭氣重現。

“治標不治本的工程經不起長期的檢驗，必須問責。”5月5日，第九屆廣東省政協委員李公明表示，這再次引發了公眾對廣州治水工程效果的憂慮。

李公明表示，應該追問，在那幾百億治水款中，已經用于雨污分流和用于美化景觀的錢到底是多少?要搞好這個工程還差多少錢?預計何時可以完成?

事實上，廣州治水，“任重道遠”。

“將繼續下大氣力治水，廣州未來5年可能投入872億改善水環境”。這是目前尚處于征求意見階段的由廣州市水務局組織相關單位編制的《廣州市水務發展“十二五”規劃》透露的。

巨額資金投入的“再治理”起步，能否改變上一輪治理效果欠佳的局面，還有待觀察。

廣東省水利廳有關專家拿出數據證實，看似水量充沛的廣東其實有著“缺水之痛”——廣東人均占有水資源量僅為2100立方米，低于全國人均2200立方米的水資源占有量，是世界人均水資源量的1/4。

與此同時，人類活動造成的水質性缺水嚴重則是廣東水資源緊張的更重要原因。 

    廣東省水利廳資料顯示，近年珠江口咸潮上溯，珠海市、中山市和廣州市番禺區供水安全受到威脅。由于一些地區過度追求經濟發展速度，造成了對水環境的污染和嚴重破壞。根據《廣東省水資源質量狀況通報》顯示，2010年第四季度監測評價水功能區達標率49.3%。在粵東粵西的部分河段，水質為劣V類，已出現嚴重水質性缺水問題。

在此背景下，《廣州市水務發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)出臺。

據了解，《規劃》明確了未來廣州的水質指標：珠江廣州河段水質到2012年全年水質達到Ⅳ類;2015年全年水質優于Ⅳ類。河涌方面，中心城區主要河涌到2012年不黑不臭，2015年所有河涌全面消除黑臭現象。其中，一類河涌達Ⅳ類，可見度達到0.5米，二類河涌優于Ⅴ類，三類河涌達到Ⅴ類。

為了實現目標，《規劃》提出新建、續建河涌綜合整治424條，總長997.6公里。

在廣州花巨資進行的河涌治理中，關鍵要素就是城市污水的治理。目前，廣州的城市生活污水集中處理率為85%，中心城區生活污水集中處理率不到90%。“十二五”期間，廣州首先將加大污水處理力度。《規劃》顯示，到2015年，廣州的城鎮污水處理率將達到90%;中心城區污水處理率達到95%。

大工程就需要大資金。錢從哪里來?

作為廣州“十二五”水務工程建設能否按規劃實施的關鍵，未來解決治水資金籌措問題成為廣州治水的重大挑戰。

據了解，廣州市水務發展“十二五”規劃的資金構成，或將由市本級、區(縣級市)和用水者協會等專業合作組織、開發經營組織、村組集體等共同負擔。根據實際情況，規劃的籌資比例根據工程性質及各區(縣級市)的比例匹配。即市本級投資739.78億元，區(縣級市)自籌132.62億元。

與此同時，廣州還將推進水務投融資機制改革，針對不同水務基礎設施的經濟特點，引入市場機制，采取多種方式拓寬水利投融資渠道。通過注入資本金、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與城市供水、污水處理開發等基礎設施項目建設。

另外，廣州還將建立和完善污水收費制度。《規劃》明確，將根據保本微利原則，逐步提高征收標準，強化征收手段，提高征繳率，加強資金使用監管。