代表委員支招:資源枯竭型城市的轉型路徑
2012-03-06 10:21 分類:國內資訊 來源:《大眾日報》
從“黑色印象”轉向“綠色主題”,資源枯竭型城市的轉型路徑如何選擇?經兄弟省份黨報同行牽線,記者采訪了參加全國兩會的代表、委員。
內生動力強勁化解“礦枯城衰”
“城市轉型不僅指經濟轉型,最根本的是思想的轉型、觀念的轉型。”山西省政府發展研究中心主任張復明代表說,城市轉型是一項系統工程,只有從思想認識上先“放下包袱”,轉型才能更好實現。
在全國兩會上,棗莊市委書記陳偉代表不時聽到有人“恭維”——“你們那里臺兒莊古城搞得真是不錯”。陳偉說,棗莊因煤而建,城市歷史僅僅50年,但煤炭是不可再生的資源,總有枯竭的一天。文化和旅游“聯姻”激發了城市的活力,更為經濟轉型發展增添了不竭動力。
湖北省統計局副局長葉青代表提出,城市發展轉型首先要在非資源領域找生機、探新路。
“擯棄資源情結和依賴心理,需要勇氣,也有風險,但卻能生發強勁的內生動力,這是資源枯竭城市轉型的根本之路。”山東省發改委原主任費云良代表認為,資源型城市,轉型越早越主動,越晚付出的代價越高昂。從長遠看,轉型的過程其實就是創新的過程,與其坐等“礦枯城衰”,不如及早尋求“新生”。
植入新產業迸發新優勢
同樣因礦而興的湖北省黃石市是典型的資源型城市,轉型壓力很大。黃石市委書記王建鳴代表認為,要開拓思路,堅持“天下資源為我所用”,匯集一切有利于轉型發展的“新資源”。黃石強化港口輻射功能,以發展國際商務營運為重點,運用信息技術完善口岸通關、金融結算、電子商務等綜合服務體系,構筑零時空融入世界的戰略高地,增強要素組織力和經濟輻射力。現在,僅有250萬人口的黃石擁有4家全國500強企業,還引進了7家世界500強企業,開辟了資源枯竭型城市跨越式發展的廣闊空間。
“主動通過優化政策指導經濟結構轉型發展,制定促進替代或高新技術產業發展的優惠政策,謀求新高地,推動資源型城市和諧轉型。”淄博市市長周清利代表說,淄博成功創建為全國文明城市,轉型的秘訣是強化科技創新第一支撐,加快培植壯大戰略性新興產業。周清利透露,淄博將通過新興產業倍增工程,力爭到“十二五”末,將新材料產業打造成3000億級產業集群,把精細化工產業打造成2000億級產業集群,把新能源與節能環保、汽車及機電裝備產業打造成千億級產業集群,形成淄博工業新的競爭優勢。
企業不能拖轉型的后腿
“企業要有社會責任,在新形勢面前不但不能當包袱,還要找準定位,依托存量資源主動闖出新路。”棗莊礦業集團董事長江衛代表說,他們的對策是按照新型工業化的要求思路,深入推進改造提升傳統產業,拉長產業鏈條。江衛介紹,棗礦集團現有非煤產業200多家企業1000多個產品,其中依托自主研發的水煤漿生產技術,建成的全國第一座具有環保、節能的水煤漿發電廠,實現了煤炭企業由“黑”到“白”的轉變,被列入國家重點潔凈煤發電技術推廣項目。
“對多數資源型城市而言,國有大型企業是所在城市的經濟主體和主導企業。”葉青代表建議,可優先考慮和支持這一類城市所在的大型國有企業,支持它們進行結構轉換。
太原鋼鐵集團有限公司董事長李曉波代表認為,調整最忌急功近利,對于資源型城市,由于行業調整矛盾集中和城市自我調控能力有限,完全依靠市場機制將會引起嚴重的社會問題,在現有政策基礎上,進一步優化產業調整援助政策格外必要。
2010年,國務院批準成立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,經過一年多努力,山西煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿收官,山西依托循環經濟模式初步形成現代煤化工產業鏈,煤炭產業實現華麗轉身。(記者 張子揚 張國棟 李占江)
內生動力強勁化解“礦枯城衰”
“城市轉型不僅指經濟轉型,最根本的是思想的轉型、觀念的轉型。”山西省政府發展研究中心主任張復明代表說,城市轉型是一項系統工程,只有從思想認識上先“放下包袱”,轉型才能更好實現。
在全國兩會上,棗莊市委書記陳偉代表不時聽到有人“恭維”——“你們那里臺兒莊古城搞得真是不錯”。陳偉說,棗莊因煤而建,城市歷史僅僅50年,但煤炭是不可再生的資源,總有枯竭的一天。文化和旅游“聯姻”激發了城市的活力,更為經濟轉型發展增添了不竭動力。
湖北省統計局副局長葉青代表提出,城市發展轉型首先要在非資源領域找生機、探新路。
“擯棄資源情結和依賴心理,需要勇氣,也有風險,但卻能生發強勁的內生動力,這是資源枯竭城市轉型的根本之路。”山東省發改委原主任費云良代表認為,資源型城市,轉型越早越主動,越晚付出的代價越高昂。從長遠看,轉型的過程其實就是創新的過程,與其坐等“礦枯城衰”,不如及早尋求“新生”。
植入新產業迸發新優勢
同樣因礦而興的湖北省黃石市是典型的資源型城市,轉型壓力很大。黃石市委書記王建鳴代表認為,要開拓思路,堅持“天下資源為我所用”,匯集一切有利于轉型發展的“新資源”。黃石強化港口輻射功能,以發展國際商務營運為重點,運用信息技術完善口岸通關、金融結算、電子商務等綜合服務體系,構筑零時空融入世界的戰略高地,增強要素組織力和經濟輻射力。現在,僅有250萬人口的黃石擁有4家全國500強企業,還引進了7家世界500強企業,開辟了資源枯竭型城市跨越式發展的廣闊空間。
“主動通過優化政策指導經濟結構轉型發展,制定促進替代或高新技術產業發展的優惠政策,謀求新高地,推動資源型城市和諧轉型。”淄博市市長周清利代表說,淄博成功創建為全國文明城市,轉型的秘訣是強化科技創新第一支撐,加快培植壯大戰略性新興產業。周清利透露,淄博將通過新興產業倍增工程,力爭到“十二五”末,將新材料產業打造成3000億級產業集群,把精細化工產業打造成2000億級產業集群,把新能源與節能環保、汽車及機電裝備產業打造成千億級產業集群,形成淄博工業新的競爭優勢。
企業不能拖轉型的后腿
“企業要有社會責任,在新形勢面前不但不能當包袱,還要找準定位,依托存量資源主動闖出新路。”棗莊礦業集團董事長江衛代表說,他們的對策是按照新型工業化的要求思路,深入推進改造提升傳統產業,拉長產業鏈條。江衛介紹,棗礦集團現有非煤產業200多家企業1000多個產品,其中依托自主研發的水煤漿生產技術,建成的全國第一座具有環保、節能的水煤漿發電廠,實現了煤炭企業由“黑”到“白”的轉變,被列入國家重點潔凈煤發電技術推廣項目。
“對多數資源型城市而言,國有大型企業是所在城市的經濟主體和主導企業。”葉青代表建議,可優先考慮和支持這一類城市所在的大型國有企業,支持它們進行結構轉換。
太原鋼鐵集團有限公司董事長李曉波代表認為,調整最忌急功近利,對于資源型城市,由于行業調整矛盾集中和城市自我調控能力有限,完全依靠市場機制將會引起嚴重的社會問題,在現有政策基礎上,進一步優化產業調整援助政策格外必要。
2010年,國務院批準成立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,經過一年多努力,山西煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿收官,山西依托循環經濟模式初步形成現代煤化工產業鏈,煤炭產業實現華麗轉身。(記者 張子揚 張國棟 李占江)

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