合肥過去幾年發展有哪些經驗？未來發展的重點在哪里？發展的路徑又是如何？5月14日，省委常委、合肥市委書記吳存榮在安徽行政學院給省直機關處級公務員進修班講學時，介紹了合肥近些年來的發展變化，總結合肥發展的經驗主要是解放思想、改革開放，最后聊到了合肥建設區域性特大城市的愿景及路徑。

　　談發展創新

　　發展是解決一切問題的“總鑰匙”

　　“自行車騎得越快越穩定，越慢越不穩定，所以騎自行車比賽，比慢更難。”合肥只有發展越快才越穩定。

　　發展是解決一切問題的“總鑰匙”，解放思想是引領發展的“總開關”，而亟須打開的是體制機制這個“結”，釋放出大開放、市場化的強大活力。

　　對于發展，吳存榮再次提到了合肥引進京東方的例子。

　　京東方是北京國資委下屬的國有企業。我們國家電視機等顯示面板進口一年花500多億美元，屬于第四大進口商品，而且面板模組價格占到了電視機的70%。

　　2009年8月份，京東方6代線要投資175個億，做電子工業的20多個城市都想邀請京東方過去，但對幫助企業籌集90億資本金又頗有顧慮。合肥對液晶面板顯示行業有清楚的認識，并且通過改革的辦法、市場的機制，成功地解決了這一難題。這時候就看誰的決心大，誰的辦法多了。

　　結果大家都已經知道，合肥已經成為全國最大的液晶面板生產基地，而且幾十家配套企業都來到合肥，如今已形成一個很大的產業鏈。

　　怎么發展戰略性新興產業，推動新型工業化和城市化，沒有這樣一些大項目的發展是不可能的。發展為上、投資為本。

　　合肥一定要成為創新之城

　　合肥一定要成為創新之城！吳存榮信心十足。

　　創新不僅是科技創新，還包括商業模式的創新、生活理念的創新、環保理念的創新、城市管理的創新等。

　　吳存榮認為，隨著互聯網的發展，沒有社會管理的創新，政府也難以應對互聯網時代的來臨，難以應對社會管理中遇到的一些問題。

　　談產業轉型

　　未來合肥工業布局主要在“兩側”

　　提到經濟發展不得不提轉型發展。合肥市將進行經濟資源的重新配置和空間資源的重新布局，對內推動更大范圍的城鄉統籌發展，對外更好地聯動周邊發展。

　　同時，順應中國高速城市化和汽車時代到來的特點，高起點做好規劃，建設一個“不拆遷或少拆遷”的城市。

　　吳存榮介紹，合肥將來的工業布局一個是在從巢湖往北到肥東、長豐一帶的主城東側，一個是在從廬江到肥西、新橋機場一帶的主城西側。“兩側布局工業，中間發展都市生態。”

　　后工業發展階段重點是現代服務業

　　工業發展到一定階段，會進入到后工業發展階段，所謂后工業發展階段的重點就是發展現代服務業。

　　有人講，現在就直接發展現代服務業不就行了，搞什么工業？只有經過高度工業化以后的服務業才是高水平的服務業，不是我們經常開玩笑講的養豬是第一產業，殺豬是第二產業，吃肉就是第三產業，不是這么個概念。

　　吳存榮說，所謂的現代服務業，必須經過高度的工業化；老百姓的收入水平達到一定程度以后，服務業水平才能上去。

　　吳存榮舉出電影院這些年來發展的例子：最典型的是合肥電影院的發展，合肥幾十家電影院，電影票房收入每年增加45%，一張電影票七八十塊錢，便宜的三四十塊錢。想一想，十幾年前在合肥開電影院，一張電影票賣100元錢肯定是無人問津，院線火爆的主因終究還是居民收入提高了。

　　談城市品位

　　城市建設發展要提高品質和文化內涵

　　“現在我很著急，合肥很多老百姓周末不知道去哪兒。”吳存榮說。

　　正因如此，政府有責任在旅游開發、文化發展上下大功夫做文章。這也是促進我們經濟增長的重要動力，符合經濟發展轉型要求。

　　城市的建設發展要提高品質和文化內涵。現在合肥乍一看也像那么回事，高樓不少。合肥蓋樓修路的速度質量不比任何一個城市差，但仔細跟人家一比，文化內涵差不少。城市品質的東西還是不行的，缺少市民文化的傳承。徽州大道過街天橋剛修好，就有人扛著被子上去曬，還有人把城市綠地鏟掉用來種菜。

　　合肥這幾年舉行了一些大的活動，包括電影節、博覽會、會展等，就是為了提升市民的城市文化素養，包括商業素養等各種素養，提升大家的現代城市文明感。

　　吳存榮深有感觸地回憶起令他終身難忘的一件事，上世紀80年代初在南京上大學時聽的一場交響音樂會。“我大學畢業到合肥10年都沒有聽過交響樂。”可喜的是，近幾年合肥的變化不小，僅去年，合肥大劇院就演出了300多場，每個月都有市民音樂會。

　　吳存榮說，和沿海發達城市相比，合肥文化內涵的差距還是很大。上海人節假日坐在圖書館里看看書，在咖啡館里喝著咖啡看著報紙。這就是文化內涵方面的差距，這就是我們的努力方向。

　　談城市規劃

　　合肥發展戰略“新規劃”將于6月出爐

　　合肥市正在制定城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃，實行全球招標，目前從70多家設計單位篩選出5家聯合體的設計方案，正在廣泛征求社會各界意見。

　　吳存榮透露，合肥市將在這個基礎上進一步整合，在6月份形成一個新的發展戰略規劃，這個規劃包括了環巢湖的旅游開發、生態治理、生態保護、文化發展、產業發展等。

　　現在的合肥，是“背靠大別山、腳踩長江、懷抱巢湖”，沒有哪個省會城市有這樣好的自然條件、空間條件。行政區劃調整后，合肥的現有城區有一個拓展、提升的問題，將來城市發展重心必定會圍繞巢湖，確定無疑的是要“生態立市”，建成環巢湖生態保護示范區。

　　把合肥建成全國最美的省會城市之一

　　對于這次規劃，吳存榮提出了一個關鍵詞：生態。

　　這次規劃，更強調生態理念。合肥市正策劃環巢湖生態示范區的建設，以生態優先、生態宜居為終極目標來統領城市發展規劃。“城市，讓生活更美好”，就是要以生態宜居為終極目標，來把城市規劃做好。

　　合肥未來的建設與發展，要堅持人與自然和諧相處，堅持生態與旅游、文化與科技等相互融合的理念，以環巢湖生態保護示范區建設為龍頭，推動中心城區和巢湖市城區兩翼發展，再加上“一湖九鎮”，打造9個具有濃郁地方特色的風情小鎮。

　　吳存榮信心十足，通過建設與發展，把合肥建設成為全國最美的省會城市之一。

　　環巢湖生態示范區將成生態強省典范

　　目前，環巢湖的“八大工程”建設已經提上日程，包括環巢湖公路建設、污水截污治理、生態農業結構調整等重要項目。

　　吳存榮說，要把巢湖生態治理放在最優先的位置，來統籌合肥市的城市建設，統籌城鄉發展，統籌產業布局，統籌我們的旅游規劃，統籌我們的建設，這是一個基本的思想。

　　“這是個綱，綱下面是目，再下面是項目。”

　　環巢湖生態示范區要規劃建設成為我省生態強省的典范，同時也是一個戰略支撐點。以后，合肥市民不用愁周末、小長假沒地方去了，可以去環巢湖地區走走，去旅游度假、休閑娛樂。

　　談巢湖發展

　　環湖鄉村要用最先進的污水處理技術

　　“水是一個城市環境的靈魂，有水才有靈氣，合肥因水而得名，因水建城，一定要因水而興。”


吳存榮對治理巢湖很有信心，800平方公里的巢湖經過若干年的治理后，合肥一定會成為一座最美的省會城市之一。大家現在到渡江戰役紀念館去看巢湖，感覺都不一樣。

　　但是，巢湖治理的任務還很繁重，這么多年點源污染雖然控制住了，但還沒有達到景觀四類水標準。

　　合肥環巢湖發展的理念就是一滴污水不進巢湖。從去年開始，合肥境內所有大型養殖場全部搞污水處理設施，全部搞沼氣化工程。

　　從今年開始，環巢湖周邊的鄉鎮和農村要引進最先進的污水處理技術。國際上，日本農村環境處理得非常好，一個村投資一個小型污水處理設施，糞便都處理掉了。現在農村的環境污染問題到了非治不可的地步。

　　未來去巢湖邊看萬畝蓮花、幾千畝茭白

　　說到環巢湖地區面源污染治理，吳存榮談到了農業結構調整，將把環巢湖的農民從種水稻引導到種植蓮藕、茭白、水生蔬菜等。

　　過去種這些東西不行，賣不掉，現在城市規模大了，合肥吃的蔬菜有相當大比重是外地調來的，現在有這個市場需求，通過農業結構調整，農民有收益，也可以改善環境。今年合肥已經啟動了20多個項目。

　　吳存榮邀請在座干部，今年就可以去看萬畝蓮花、幾千畝茭白、大片濕地生態。

　　“做觀光農業，付點錢，自己可以去掰茭白，也可以挖蓮藕，還可以釣龍蝦……大家各得其所，何樂而不為？”