導讀：環保部長周生賢曾經表示：每次全國環境保護大會，都有標志性成果，集中體現了中國環境保護事業與時俱進、不斷開拓創新的發展歷程。第七次環保大會標志性成果是明確提出了堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環保新道路。這是對環境保護與經濟發展關系的深刻揭示，也是對改革開放30多年來環保實踐的系統總結，是引領環保事業不斷前進的鮮明旗幟。

環保新道路的內涵是"代價小、效益好、排放低、可持續"，根本要求是大力推進環境保護與經濟發展的協調融合，核心是注重保障和改善民生，目標是要著力構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系。

記者日前獲悉，為期兩天的全國環保工作會議，25日將在北京召開。會議除總結2012年工作外，還將布置2013年工作。其中，重金屬污染防治將是2013年全國環保工作的重點之一。

日前，環保部開始就《汞污染防治技術政策》和《砷污染防治技術政策》對外征求意見。業內人士認為，隨著國家對汞和砷等重金屬污染防治的重視，燃煤電廠脫汞、工業廢水除砷，以及土壤修復等相關行業，將迎來快速發展的“黃金十年”。

燃煤電廠脫汞潛力大

1月19日，經過4年的艱苦談判，147個國家終于就全球首個汞減排公約《水俁公約》達成，要求其締約國到2020年在某些類型的電池、熒光燈以及肥皂和化妝品中逐步淘汰汞的使用。該條約還要求各國限制從燃煤發電廠、垃圾焚燒廠，以及水泥工廠排放的汞。

早在20世紀50年代日本水俁病爆發之后，汞的污染問題就已引起世人的重視。90年代汞作為一種全球污染物的概念提出后，汞污染防治問題引起了國際社會的廣泛關注。發達國家率先采取行動，并逐漸推進諸多與汞相關的國際公約的簽署和實施。而在中國，種種跡象顯示，2013年或將成為汞污染防治的著力元年。

中國證券報記者日前從環保部獲悉，環保部正就《汞污染防治技術政策》公開向社會征求意見。意見稿中提出到2015年的目標是：涉汞行業要基本實現汞污染物的全過程監控，含汞廢氣、廢水穩定達標排放。到2020年，含汞廢物得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標達到國際先進水平。

以清華大學環境學院高志永牽頭的專家組調查顯示，目前中國總的汞消費量大概在1000噸左右，約占世界總量的50%，已經成為世界上最大的生產國和消費國。主要用汞產品和涉汞工藝為乙炔法PVC生產、體溫計、電池、血壓計和電光源等儀器儀表和試劑。除此之外，采選礦、燃煤、鋼鐵、有色、水泥、化工等支柱行業也大量涉汞。

其中，燃煤電廠占國內汞排放的33%，其他工業鍋爐占汞排放的19%。高志永專家組預計，燃煤電廠煤耗量將在2020年增加一倍，如不采取污染控制措施，屆時國內汞污染將加倍排放。

有鑒于此，意見稿鼓勵采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加劑等脫汞預處理技術，減少燃料中汞含量；鼓勵采用流化床技術等工藝，強化燃燒過程汞的控制，減少汞的排放；鼓勵采用除塵、脫硫、脫硝、脫汞協同處理技術；鼓勵研發新技術、新材料：鼓勵開展汞吸附、爐膛鹵化物噴入技術以及低溫等離子除汞技術研究；加快催化劑核心技術的研發，推進國產化。

“十一五”期間，因強制燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，2005年僅有10%的燃煤電廠有煙氣脫硫裝置，而2009年這一數字上升到71%，這使得硫污染排放大幅降低。因此，高志永牽頭的專家組建議，“十二五”期間，要優先考慮氮氧化物排放控制，并準備在燃煤電廠安裝相應設備(SCR)減少氮氧化物排放，SCR的安裝將進一步減少燃煤電廠汞的排放。

中國證券報記者了解到，針對其他涉汞行業，意見稿提出了汞礦采選與冶煉、用汞工藝、含汞產品生產、汞的無意排放、含汞廢物處置等各個環節污染防治的技術路線和方法。