湖北宜昌夷陵區三斗坪鎮，距離三峽大壩約2公里的高家溪橋上段，居民將各種垃圾傾倒在高家溪河中。夏季洪水來臨時，這些垃圾將被沖進附近的長江。
“地下水普遍超采，是水資源危機進入惡化的標志”。

全國政協委員王承德呼吁，國家和地方政府應立即限制或停止地下水開采。

世界污染最重的50個城市之中，7個位于中國，有的長期占據這份“榜單”。

全國人大代表、海南大學校長李建保提出，何不做個黑色GDP排行榜，讓這些污染大戶能時刻警醒？

據新華社電四分之一國土持續霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤，人類賴以生存的三大要素，正在中國遭遇嚴重污染。

漸成災難的立體污染中，誰能獨善其身？日益惡化的環境問題，成為抵京參加全國兩會的代表委員關注的焦點。

立體污染

“掙錢全為醫藥買單”

霧霾、地下水、“癌癥村”、血鉛中毒……密集出現的污染令公眾揪心，一些網民甚至將PM2.5的治理戲稱新的“天下第一難”。

“一面是對清潔空氣和水的期待，一面是對污染情況層出不窮的失望。‘環境焦慮癥’的背后，是多年來生態赤字、環境長期欠賬的結果。”全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍表示。

全國多次嚴重霧霾受影響人口達6億；九成地下水遭受污染；華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……不少代表委員對此憂心忡忡：“這樣發展下去，最終掙來的錢全在為醫藥‘買單’！”

環保壓力

來自地方GDP沖動

環境惡化，生存威脅，以往經濟發展模式難以為繼，一些海外媒體評價，這樣的快速GDP增長是“有毒地增長”。淮河流域1500多個小造紙廠曾讓1.2億人喝不上干凈水。要恢復淮河本來面貌，成本超過造紙廠創造GDP的數萬倍！山清水秀不再，到底誰是“帶毒GDP”的背后推手？

在曾任環保部主管污染防治和減排的副部長張力軍委員看來，環境保護最大的壓力來自地方政府盲目追求GDP的沖動。不惜“血本”，“上大項目、大上項目”，成為一些地方的經濟支撐。如果這些項目是高污染、高耗能行業，環保壓力將更大。一些企業飄紅的業績背后，染黑的是良心。全國政協委員、山西大學副校長劉滇生疾呼，環保立法執法不硬，怎能對污染企業形成震懾力？

治污關鍵

環保投入應“硬約束”

全國人大代表、環保部部長周生賢多次談道，離開經濟發展抓環保是“緣木求魚”，脫離環保搞經濟發展是“竭澤而漁”。

“當前治污的關鍵，就是要把環保投入變成‘硬約束，吳曉青委員認為，我國經濟總量大，但環保投入小，應提高環保投入占GDP的比例。我國官員考核體系正在發生新的變化，許多地方政府主動將生態指標納入政績考核體系。朱奕龍委員提出，要調整我國百萬人口以上城市的功能區空間定位，國家層面還應著手制定《水污染防治法實施細則》，引入行政問責制。

提案建議

九三學社：盡快實施三峽水污染防治

記者昨天了解到，九三學社中央將以大會發言形式，向大會提交《關于實施三峽庫區及其上游流域水污染防治重大工程的建議》，呼吁國家、地方政府盡快實施庫區及其上游流域水污染防治工程，以持續保障流域水環境安全。

環境調研

庫區農業面源污染加劇

九三學社中央調研發現，三峽庫區腹地密度高達359人/平方公里，是全國平均水平2.6倍，超出環境承載力。當地農民對化肥、農藥等投入更依賴，使農業面源污染日漸加劇。近年來，庫區城鎮化步伐加快，約25%新城區、工業園區沒有同步建設污水處理設施，部分新建設施由于缺乏投入不能正常運轉。

去年，環保部公報顯示，庫區城鎮生活污水排放量比上年增加1.3%。2010年庫區農藥施用總量比上一年降低15.3%，但庫區全年流失農藥38.4噸，化肥1.13萬噸。

問題剖析

地方治污能力嚴重不足

基于調研，《建議》認為三峽庫區及其上游流域水污染防治面臨一些重大問題。

首先，流域山地丘陵超過90%，生態環境演化較快。其次，流域人均GDP、財政收入均低于全國平均水平，地方污染防治能力嚴重不足。同時，《建議》指出，我國目前對三峽庫區及其上游流域的管理體制不協調。我國尚缺乏明晰的法律規定和司法解釋，水污染防治“投資者受益，污染者治理”原則難落實。《建議》指出，“占污染物產生總量30%以上的農業面源污染防治僅得到5%左右的投入”。

治污建言

1.國家應盡快對生態環境保護，對水污染治理，特別是流域污染治理，制定一個科學的、系統的、綜合的高層次規劃。

2.盡快實施三峽庫區及其上游流域水污染防治重大工程，理順當地治污的管理體制，確保各級政府的投入落實，引導當地的城鎮化走綠色發展道路，以持續保障流域水環境安全。

3.強化科技支撐，開展動態的、持續的、系統的三峽庫區及上游流域周邊的環境監測，加強對環境風險的評估和預測。爭取盡快找到針對當地的高效適用型污水處理技術，制定科學的污染物排放標準體系。

兩會對話

“三峽水庫主污染源來自農村”

代表建議投入更多治污資金到農村鄉鎮

巫山位于三峽庫區腹地。全國人大代表、重慶市巫山縣委書記何平認為，目前三峽庫區最大的水污染源頭不是來自工廠，而是農村地區的生活垃圾、廢水，下一步希望國家能將更多資金投入到農村和鄉鎮。

新京報：三峽庫區目前水質如何？

何平：總體來看，長江及其支流水質還可以，整體保持在二位，在局部支流回水緩慢的地方有一些問題，比如出現漂浮物等。水庫水質比過去有所改善，但目前還沒徹底解決（污染）問題。

新京報：庫區最主要污染源是來自工業還是農業？

何平：我認為是農業污染。現在我們對工廠有嚴格的環保要求，污水都是流到污水處理廠，沒有直排長江的。農村的生活污水、垃圾是最主要污染源，此外農村面源污染的情況也很嚴重，比如養殖業污染，這兩方面的治理迫在眉睫。

新京報：為什么農村污染狀況這么嚴重？

何平：資金問題是制約治理的主要瓶頸。很多鄉鎮沒有錢建污水、垃圾處理廠，比如治理面源污染，要求每個養殖場必須配套大型沼氣池，但資金投入跟不上。此外，處理廠要有效運行也需要一大筆資金。

我們希望國家加強對農村和鄉鎮的污水治理；同時，農村地區也可以以幾戶人家、一個村為單位推廣小型環保處理設施，投入和維護資金不需要太多，但成效顯著。

新京報：你對庫區水污染治理有什么建議？

何平：一定要拿出時間表和具體規劃，加快治理步伐。此外希望國家能建立生態效應補償機制，比如某地對水源保護得好，應給予一定獎勵，這筆錢可再投入到治理中，或進行旅游開發等無污染項目，以幫助地方經濟發展。