近日，佛山市禪城區(qū)就污水處理費(fèi)召開聽證會(huì)，擬將污水處理費(fèi)從每噸0.98元提高至每噸1.21元或1.18元。這一價(jià)格已超過(guò)廣州、深圳、江門等珠三角其他城市，更超過(guò)了《廣東省物價(jià)局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的范圍。

禪城污水處理或?qū)⒊芍槿亲罡撸@是何道理？禪城水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：價(jià)格超廣深，是因?yàn)槎U城污水處理還沒(méi)有形成“規(guī)模效應(yīng)”。

奇怪的是，按規(guī)定，聽證會(huì)舉辦方要在15日內(nèi)將情況報(bào)禪城區(qū)政府，經(jīng)批準(zhǔn)后公布價(jià)格調(diào)整方案，然而時(shí)限已到，對(duì)于記者的采訪要求，禪城區(qū)相關(guān)部門遮掩推搪。情況有沒(méi)有上報(bào)？方案何時(shí)“塵埃落定”？污水處理費(fèi)到底上漲多少？這些問(wèn)題至今讓人云里霧里。



佛山涌被偷排的化學(xué)物品染成紅色

禪城將奪珠三角之冠？

3月27日，佛山市禪城區(qū)就污水處理費(fèi)召開聽證會(huì)。會(huì)上官方拋出兩個(gè)方案：

方案一是2013年居民污水處理費(fèi)漲至1.21元/噸，較現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)0.98元/噸上漲23%，2014年、2015年分別再漲至1.30元/噸和1.34元/噸；非居民污水處理費(fèi)漲至1.50元/噸，2014年、2015年分別漲至1.62元/噸和1.67元/噸。
方案二是2013—2014年居民污水處理費(fèi)為1.18元/噸，非居民污水處理費(fèi)為1.59元/噸，到2015年居民污水處理費(fèi)1.30元/噸，非居民污水處理費(fèi)1.65元/噸。污水處理實(shí)際征收費(fèi)用按原費(fèi)用9折計(jì)算。

記者了解到，目前佛山五區(qū)污水處理費(fèi)并無(wú)統(tǒng)一價(jià)格。其中，禪城現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為0.98元/噸，實(shí)際征收按9折計(jì)算，高于南海區(qū)0.9元/噸和三水0.8元/噸（實(shí)際征收亦按9折計(jì)算），并實(shí)際高于高明區(qū)1元/噸（實(shí)際征收按7折計(jì)算）。同時(shí)，廣州、深圳、珠海第一階梯污水處理費(fèi)只是0.9元/噸，江門更是只要0.7元/噸。漲價(jià)后，無(wú)論是哪一個(gè)方案，禪城污水處理費(fèi)已高過(guò)廣深，極有可能成為珠三角之冠。

收不抵支禪城人埋單？

羊城晚報(bào)記者查到，《廣東省物價(jià)局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)【2009】204號(hào)）規(guī)定：“珠江三角洲地區(qū)地級(jí)市以上市城區(qū)按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米（噸）1.30元，按行政事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.00元，各地定價(jià)權(quán)限在上下浮動(dòng)10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)。”照此推斷，禪城聽證會(huì)兩套方案中，居民和非居民污水處理費(fèi)都已超出廣東省物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，禪城區(qū)河涌雨污水管理科負(fù)責(zé)人郭文表示，禪城區(qū)污水處理費(fèi)是按照定價(jià)的9折征收，打完9折后仍在省的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

為何禪城污水處理費(fèi)忽然要漲價(jià)超過(guò)20%？禪城區(qū)水務(wù)部門回應(yīng)稱，禪城污水處理費(fèi)長(zhǎng)期收支不平衡，按現(xiàn)行0.98元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，禪城預(yù)計(jì)2013—2015年的平均收支差額將達(dá)到-7735萬(wàn)元，無(wú)法保證污水處理項(xiàng)目的投入建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。另外，在污泥處理方面，佛山本地填埋場(chǎng)已飽和，污泥需拉至清遠(yuǎn)填埋，處理成本有所增加；同時(shí)從2013年起，禪城區(qū)將投資建設(shè)污泥深度脫水系統(tǒng)，這都將增加對(duì)污泥處理的財(cái)政補(bǔ)貼。

禪城區(qū)水務(wù)部門表示，如按照方案一，禪城人均每月將多支出1.96元；若按照方案二，人均每月將多支出1.74元。

比廣深高也情有可原？

禪城污水處理工藝和程序與其他三區(qū)類似，與廣州、深圳等珠三角城市比較也無(wú)明顯區(qū)別，為何禪城區(qū)污水處理費(fèi)居高不下？

對(duì)此，郭文表示，相比佛山其他區(qū)，禪城的人口密度最高，污水處理量也最大，因此成本最高。此外，禪城對(duì)于污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)的力度是全佛山最大的，“建設(shè)規(guī)模大，維護(hù)的成本自然就高。”

禪城的人口密度難道比廣州深圳還高？郭文表示，廣州深圳的污水處理系統(tǒng)已達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，人口多，污水處理費(fèi)反而相應(yīng)減少，但禪城污水處理系統(tǒng)建設(shè)未達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，高人口密度并不能分?jǐn)偽鬯幚沓杀荆?#8220;其實(shí)，不止禪城，各城市都在醞釀提高污水處理費(fèi)，只是禪城開了這個(gè)頭。”他表示，雖然沒(méi)有確實(shí)依據(jù)，但“珠三角城市今后污水處理費(fèi)用都會(huì)漲的。”

郭文強(qiáng)調(diào)，禪城與廣州、深圳、江門等城市人口密度、處理規(guī)模等均不同，“比價(jià)沒(méi)有什么可比性。”不過(guò)，記者要求他列出到底哪里不同，能否換算成人均成本時(shí)，郭文直搖手：“反正就是有很多不同，價(jià)格沒(méi)有可比性。”

“其實(shí)，禪城人口密度未必就比廣州深圳低，所以污水處理費(fèi)比廣州深圳高也情有可原”，佛山市水務(wù)局排水科科長(zhǎng)楊冬風(fēng)的解釋是，廣州、深圳都是全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收，但佛山是五區(qū)各自征收，“廣州、深圳人口總密度當(dāng)然比佛山更高，但分?jǐn)傁聛?lái)，每個(gè)區(qū)的人口密度并不會(huì)比禪城更高。市民質(zhì)疑為何只見收錢不見治理？

對(duì)污水處理費(fèi)是否應(yīng)上漲，民間爭(zhēng)議不斷，但不少市民更關(guān)心收費(fèi)后的治理效果：“為什么只見繳費(fèi)卻不見治理？治理這么久河涌為何依然渾濁？”

記者了解到，在3月27日的聽證會(huì)上，21名聽證代表中有20人均同意漲價(jià)，只有1名代表明確反對(duì)。然而，網(wǎng)絡(luò)上卻是一片反對(duì)之聲。網(wǎng)友“LZKLZKLZKLZK”稱：“有錢收，仲唔有幾多收幾多阿！南莊個(gè)度條條村都系直排，錢就收左啦，但就唔見有做事！”

市民陸先生質(zhì)疑：“我們每年都交污水處理費(fèi)，但到底這筆資金用到哪里去了？為什么河涌治理毫無(wú)改善？”陸先生家住佛山汾江河畔，每到下雨天他總是跟著汾江河上的污染物尋找源頭，“有幾次走到污水處理廠排水管旁邊，看到排出的污水最嚴(yán)重，難道污水進(jìn)廠不分解就排出來(lái)的嗎？那我們交污水處理費(fèi)還有什么意義？”

對(duì)此質(zhì)疑，佛山市水務(wù)局排水科科長(zhǎng)楊冬風(fēng)稱，這個(gè)現(xiàn)象很無(wú)奈，“下雨時(shí)水位暴漲，污水處理量遠(yuǎn)不能滿足泄洪需要，只能直接將污水排入河涌，不然城市就會(huì)內(nèi)澇。”

面對(duì)水務(wù)部門的回答，部分市民依然不滿意，陸先生表示：“污水處理費(fèi)已經(jīng)征收了很多年，但排水管建設(shè)、污水治理日程表卻遲遲不予公開，讓我們?cè)趺茨苄母是樵附晃鬯幚碣M(fèi)？”

跟蹤追擊15天過(guò)后方案仍“云游”？

記者了解到，按照國(guó)家發(fā)改委頒布的《政府制定價(jià)格聽證法》，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行后15日內(nèi)將聽證筆錄、聽證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān)。3月27日聽證會(huì)的舉辦單位禪城區(qū)發(fā)改規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局也承諾，將在15日內(nèi)將聽證會(huì)情況報(bào)禪城區(qū)政府，經(jīng)批準(zhǔn)后最終公布調(diào)整方案。規(guī)定日期（4月10日）已到，情況有沒(méi)有上報(bào)？最終定的是哪個(gè)方案？相關(guān)部門卻踢起了皮球，方案在推脫中似乎仍在“云游”。

4月10日下午，通過(guò)禪城區(qū)宣傳部門的介紹，記者撥打了禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（注：禪城早已實(shí)行大部制改革，物價(jià)部門歸入該局）新聞發(fā)言人馮翠紅的電話。馮翠紅表示，雖然經(jīng)歷了大部制改革，但各局職能還由各局自行負(fù)責(zé)，“不是一個(gè)部門，對(duì)事情不了解”。記者又撥打了禪城區(qū)物價(jià)部門辦公室和業(yè)務(wù)科室電話，但對(duì)方不是讓記者致電其他部門，就是要求記者遞交采訪提綱和記者證復(fù)印件。

聽證會(huì)方案到底進(jìn)入了哪個(gè)環(huán)節(jié)？最終方案何時(shí)可“塵埃落定”？記者致電禪城區(qū)國(guó)土城建與稅務(wù)局，科長(zhǎng)郭文表示，該問(wèn)題依然要物價(jià)部門回應(yīng)。

記者再次求助禪城區(qū)委宣傳部，宣傳部工作人員建議記者還是找馮翠紅，“她是整個(gè)局的新聞發(fā)言人，應(yīng)該做出總協(xié)調(diào)的。”不過(guò)，記者再次致電，馮翠紅依然表示，價(jià)格部門是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，難以干涉。