2月14日，引漢濟(jì)渭工程三河口水利樞紐開建，引漢濟(jì)渭工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。
在此前水利部召開的“全國水利廳局長會議”上，水利部部長陳雷表示，2014年我國要牢牢抓住機(jī)遇，全面實施重大水利項目，不失時機(jī)地啟動實施一批引漢濟(jì)渭、引江濟(jì)淮等重大水利項目。
在業(yè)內(nèi)專家看來，水利建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，2013年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。但目前水利建設(shè)還面臨著補(bǔ)齊短板、追趕現(xiàn)代化、償還生態(tài)欠賬等嚴(yán)峻任務(wù)。
“非常關(guān)鍵的一年”
“2014年，臨近‘十二五’收官，是完成‘十二五’水利建設(shè)任務(wù)非常關(guān)鍵的一年。”水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說。
隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型對水安全提出越來越高的要求，十八大和三中全會提出要將惠及民生、保證國家核心戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在最優(yōu)先、最重要的位置。“水利設(shè)施正是國家重要的、骨干的、控制性戰(zhàn)略體系的組成部分，改善我國廣大地區(qū)的民生狀況，加快生態(tài)文明的建設(shè)步伐，都要求水利提供支撐與保障。”李原園說。
不僅如此，水利工程建設(shè)面臨著現(xiàn)實的緊迫性：2013年東北黑龍江、嫩江、松花江發(fā)生流域性大洪水；一些地區(qū)發(fā)生暴雨洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害；14個臺風(fēng)影響我國，9個在東南沿海登陸，雙臺風(fēng)甚至三臺風(fēng)生成較多，風(fēng)雨潮洪交織影響；西南、西北等地發(fā)生冬春旱，江淮、江南及西南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重伏旱……
在高速發(fā)展時期，李原園認(rèn)為，我國水利建設(shè)需要完成三大任務(wù)——補(bǔ)齊短板、追趕現(xiàn)代化、償還生態(tài)欠賬。
比如，“和交通、電力、能源等行業(yè)比起來，水利是整個國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)中最明顯的‘短板’，近年來相關(guān)發(fā)展雖然也在加快，但還比較滯后，滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。”李原園說。
任務(wù)“并不輕松”
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2014年水利的工作重點在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、城市供水、生態(tài)治理四個方面。
據(jù)了解，在防災(zāi)減災(zāi)方面，我國面臨的形勢嚴(yán)峻：一些江河缺乏控制性工程，蓄洪區(qū)沒有進(jìn)水退水控制設(shè)施和安全保障；僅治理了對縣域經(jīng)濟(jì)影響較大的1萬多條中小河流中三四千條的局部河段；對于山洪，部分地區(qū)還只建立了預(yù)警預(yù)報和逃生系統(tǒng)……
農(nóng)村水利也不容樂觀。“農(nóng)村飲水安全的解決還停留在低標(biāo)準(zhǔn)層面；國家規(guī)定的2020年完成400多個大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)的節(jié)水改造，這項任務(wù)也非常艱巨。”李原園說。 在中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員康躍虎看來，農(nóng)村水利尤其是高效節(jié)水灌溉，是一項系統(tǒng)工程，保證工程設(shè)計、材料設(shè)備選型和施工安裝的科學(xué)合理性至關(guān)重要，同時還必須重視灌溉管理技術(shù)配套和后期服務(wù)工作。
中國工程院院士山侖也告訴記者，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)要因地制宜，合理投資，重視田間末級渠道的建設(shè)和投資。
專家表示，在城市供水領(lǐng)域，除引漢濟(jì)渭工程外，甘肅引洮工程二期工程、湖北鄂西北水資源配置工程、珠三角水資源配置工程、黔中引水、貴州夾巖水庫、云南花崗水庫、四川小井溝水庫等大中型水庫建設(shè)今年都有望實施。
此外，“國家規(guī)定每5年要治理25萬平方公里水土流失面積，從前幾年實施情況來看，力度還須加大。在生態(tài)修復(fù)方面，水利部已經(jīng)選擇了50個試點流域和地區(qū)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，治理和修復(fù)已遭破壞的河流和生態(tài)，推進(jìn)城市供水重要水源地的保護(hù)。”李原園說。
“不是‘一錘子買賣’”
2014年，水利工程項目繁多，不過在中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶看來，水利項目特別是防災(zāi)減災(zāi)水利項目的建設(shè)成效還與管理相關(guān)。
“水利工程不是‘一錘子買賣’，我們到了需要更高管理水平的時候。”程曉陶在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，我國防災(zāi)減災(zāi)水利工程要做到對長遠(yuǎn)有利，需要依靠科技、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等非工程手段來推動合理的工程手段，這才有可能達(dá)到布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適度、維護(hù)良好、調(diào)度應(yīng)用科學(xué)的目的。
在政策層面，“需要把水利建設(shè)管理發(fā)展納入國家層面，從國家安全角度考慮水利發(fā)展的優(yōu)先性、長期性和艱巨性。”李原園說。