我的目標(biāo)是建成一款綜合環(huán)境終端，人們無論走到哪里，都可以查到周邊環(huán)境的狀況，比如大氣、污染源、污水處理廠、有毒化學(xué)品等，可以對所有的環(huán)境信息進(jìn)行查看。除此之外，還可以在線進(jìn)行舉報(bào)、投訴、互動(dòng)和分享。 ——上海青青地圖創(chuàng)始人劉春蕾
青青地圖就是去年4月份上線的“中國環(huán)保地圖互動(dòng)開放平臺(tái)”（以下簡稱環(huán)保地圖平臺(tái)）。環(huán)保地圖平臺(tái)上線后，就引起了眾多環(huán)保NGO的青睞，如徐州市草根環(huán)保志愿者組織“綠色彭城”建立了徐州污染地圖，“綠色昆明”建立了昆明市企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)電子地圖。不僅如此，環(huán)保地圖平臺(tái)在環(huán)保以外的公益活動(dòng)中也有強(qiáng)大的應(yīng)用。春節(jié)期間，綠政公署發(fā)起的“家鄉(xiāng)去哪兒了”春節(jié)特別行動(dòng)就是在環(huán)保地圖平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的。
那么，環(huán)保地圖平臺(tái)如何贏得環(huán)保組織和公眾的青睞？與其他地圖相比，環(huán)保地圖平臺(tái)有何特色？經(jīng)過近一年的發(fā)展，環(huán)保地圖經(jīng)歷了怎樣的蛻變？未來又會(huì)走向何方？
個(gè)性化定制 全民性參與
說起環(huán)保地圖平臺(tái)，不得不說到“危險(xiǎn)地圖”。“危險(xiǎn)地圖”創(chuàng)始人、同時(shí)也是環(huán)保地圖平臺(tái)的創(chuàng)始人劉春蕾，因經(jīng)歷了一場上海焚燒垃圾場擴(kuò)建的群體性事件，萌生了建立環(huán)境危險(xiǎn)地圖的想法：“一開始之所以想到開發(fā)地圖就是想讓買房子或租房子的人可以查詢周圍污染源和危險(xiǎn)源。”
2012年5月~8月，一份“危險(xiǎn)地圖”出爐了，在環(huán)保圈引起了劇烈的反響，點(diǎn)擊量上升至6000次。此后，便有一些環(huán)保NGO組織陸續(xù)找到他，他的團(tuán)隊(duì)與環(huán)保組織一拍即合。
長期以來，眾多環(huán)保組織都希望做一張屬于自己的污染地圖，然而受限于自身的人力和財(cái)力，所以遲遲沒有提上日程。“危險(xiǎn)地圖”的出現(xiàn)給了他們希望，在劉春蕾團(tuán)隊(duì)和環(huán)保機(jī)構(gòu)共同努力下，去年4月，“中國環(huán)保地圖互動(dòng)開放平臺(tái)”正式上線。
環(huán)境地圖平臺(tái)最大的特點(diǎn)是“全民參與”，也就是說在這個(gè)平臺(tái)上，所有環(huán)保組織以及個(gè)人都可以創(chuàng)建一張屬于自己的環(huán)境污染地圖。當(dāng)下，除了官方渠道，公眾獲取環(huán)境信息的途徑非常有限。公開是最好的監(jiān)督方式，而互動(dòng)開放式的環(huán)保地圖平臺(tái)，可以讓全民參與、全民監(jiān)督，對涉污企業(yè)形成倒逼態(tài)勢。
如何創(chuàng)建自己的地圖呢？只需直接登陸環(huán)保地圖平臺(tái)，進(jìn)行注冊后，點(diǎn)擊創(chuàng)建個(gè)性化地圖，填寫內(nèi)容（關(guān)注區(qū)域、關(guān)鍵詞、域名、關(guān)聯(lián)微博等個(gè)性化信息），輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，一張屬于自己的個(gè)性化地圖便形成了。
與以往環(huán)境污染地圖不同，它的域名、地圖名、監(jiān)控區(qū)域以及菜單可以根據(jù)不同環(huán)保組織的需求進(jìn)行個(gè)性化定制。
平臺(tái)上創(chuàng)建的地圖與微博結(jié)合是另一個(gè)亮點(diǎn)。微博的定位、評論、分享功能都提升了平臺(tái)的互動(dòng)性。“比如你發(fā)現(xiàn)了一個(gè)污染源，可以拍圖片進(jìn)行定位，然后在微博上@關(guān)注的那張地圖的微博賬號，隨后后臺(tái)人員便可以接收到相應(yīng)的信息。”劉春蕾介紹。
手機(jī)傳數(shù)據(jù) 突出實(shí)用性
對于初入環(huán)保領(lǐng)域的劉春蕾團(tuán)隊(duì)來說，平臺(tái)的建設(shè)將是一個(gè)不斷摸索、不斷完善的過程。
由于第一期平臺(tái)建設(shè)中上線的污染源監(jiān)控模塊并不實(shí)用，僅限于創(chuàng)建與污染源相關(guān)的地圖。
為了解決這一弊端，在第二期平臺(tái)建設(shè)中，通用模塊投入使用。上線之初，平臺(tái)只推出了污染源模塊，也就是說只能做與污染源有關(guān)的數(shù)據(jù)。通用版模塊的推出改變了以往環(huán)保污染源地圖的局限性，提升了公眾的自由度。目前，平臺(tái)形成了以環(huán)保為特色，囊括其他社會(huì)活動(dòng)（包括公益和非公益活動(dòng)）的平臺(tái)，如滯銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品地圖、急速尋人地圖等。
第三期建設(shè)中，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)微博上傳數(shù)據(jù)的功能，這也意味著微博數(shù)據(jù)可以直接在地圖上顯示。
春節(jié)期間，綠政公署發(fā)起的“家鄉(xiāng)去哪兒了”特別行動(dòng)就是在環(huán)保地圖平臺(tái)上通過微博實(shí)現(xiàn)的。
那么如何將微博上的內(nèi)容上傳至地圖呢？首先在創(chuàng)建地圖頁面上，輸入自己的微博賬號進(jìn)行綁定，之后配上微博話題和分類。這樣，在微博上有特定話題并且@綁定賬號的，或者含有特定話題的微博，都會(huì)直接在地圖上顯示。
在第四期建設(shè)中，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)注冊賬號創(chuàng)建多個(gè)地圖的功能，并且允許更換地圖主頁的頁面效果。
最近，使用環(huán)保地圖平臺(tái)的用戶會(huì)發(fā)現(xiàn)，微信功能已經(jīng)不能使用。劉春蕾解釋說，平臺(tái)上線之初，上傳數(shù)據(jù)主要借用微信的定位功能。目前，他們實(shí)現(xiàn)了手機(jī)網(wǎng)頁直接上傳數(shù)據(jù)，“當(dāng)時(shí)上傳地圖數(shù)據(jù)的手機(jī)網(wǎng)頁版本還沒有做好，所以為了用戶上傳數(shù)據(jù)方便，借用了微信的定位功能。現(xiàn)在手機(jī)瀏覽器已經(jīng)上線，所以微信功能暫時(shí)撤銷了。”
提升地圖人氣 形成監(jiān)督態(tài)勢
“我做的是一個(gè)創(chuàng)建地圖的平臺(tái)，而環(huán)保組織和公眾可以一起在這個(gè)平臺(tái)上添加數(shù)據(jù)，經(jīng)過我們整合，繪制一張完整的環(huán)境信息地圖。”這是劉春蕾最初的想法。
但是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展遠(yuǎn)不如想象的順利。平臺(tái)上線后，由于普通公眾和環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏IT常識，所以在使用地圖方面遇到了問題，比如域名的設(shè)置等；其次，多數(shù)NGO組織沒有完全意識到環(huán)境數(shù)據(jù)的重要性，認(rèn)為通過微博等社交媒體便可以達(dá)到宣傳的目的；再次，我國的環(huán)保NGO機(jī)構(gòu)中，專職和專門整理數(shù)據(jù)的人員有限，大多由志愿者完成，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的有效性和權(quán)威性非常低。這些都造成了平臺(tái)數(shù)據(jù)分散，不利于集成和整理。
針對這些問題，團(tuán)隊(duì)開始轉(zhuǎn)變思路。
在創(chuàng)建地圖方面，團(tuán)隊(duì)的下一步工作是簡化創(chuàng)建流程，以簡潔、易懂、實(shí)用為原則，方便缺乏IT背景知識的公眾和環(huán)保機(jī)構(gòu)操作。
在數(shù)據(jù)整合方面，大氣、水、重點(diǎn)污染源等環(huán)境信息的搜集和整理將是他們工作的重點(diǎn)。環(huán)境數(shù)據(jù)的整合，不僅可以作為公眾創(chuàng)建地圖的基本數(shù)據(jù)，而且有利于相關(guān)的研究分析工作。
在硬件方面，繼續(xù)加強(qiáng)對移動(dòng)端的研發(fā)力度，發(fā)布手機(jī)網(wǎng)頁第二版，使手機(jī)上傳數(shù)據(jù)更方便、更簡單。
除此之外，提升環(huán)保地圖平臺(tái)的“人氣”也成為他們工作的一個(gè)重點(diǎn)。之前的推廣工作重點(diǎn)是在環(huán)保圈內(nèi)進(jìn)行推廣，未來，他們的推廣目標(biāo)是公眾。他們將要做的環(huán)境數(shù)據(jù)終端，不僅可以發(fā)揮監(jiān)測環(huán)境信息的作用，也可以借此調(diào)動(dòng)公眾的積極性。比如，公眾可以獲取身邊重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)排放數(shù)據(jù)，從而形成公眾監(jiān)督，對企業(yè)形成倒逼態(tài)勢。
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兩張地圖的前世今生
2006年，一篇名為《跨國公司在華污染調(diào)查：環(huán)保黑名單查出33 家企業(yè)》的文章，在社會(huì)上引起軒然大波。這篇文章披露的企業(yè)的黑名單來自于IPE（公眾環(huán)境研究中心）。
2004年，馬軍創(chuàng)立了公眾環(huán)境研究中心。2006年，他繪制了“中國水污染地圖”，這是中國首個(gè)水污染公益數(shù)據(jù)庫。
從地圖上可以方便地檢索到31個(gè)省級行政區(qū)和超過300家地市級行政區(qū)的水質(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。
2007年，“中國空氣污染地圖”的發(fā)布，再次使IPE成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。初期，這張互動(dòng)式數(shù)字地圖收錄了內(nèi)地15個(gè)省份以及香港的空氣質(zhì)量和空氣排污信息。最引人關(guān)注的是，這張地圖還收錄了4500多家廢棄超標(biāo)排放企業(yè)，其中不乏中石油、中石化、國家電網(wǎng)、APP（亞洲漿紙業(yè)有限公司）等國內(nèi)外知名企業(yè)。如今，重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)已經(jīng)增至7723家。
馬軍把來自環(huán)保、水利、海洋、國土部門和漁業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的信息匯集起來并對外公布。地圖中使用的數(shù)據(jù)來源大多來自政府官方渠道和權(quán)威調(diào)查，比如中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、區(qū)域環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等。
兩張污染地圖還標(biāo)注著9.6萬余條企業(yè)污染監(jiān)管記錄，有7萬多家問題企業(yè)被列入污染“黑名單”。
目前，在“中國水污染地圖”上，公眾可以可以根據(jù)需要查看流域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量信息、流域內(nèi)污染物排放信息和企業(yè)監(jiān)管記錄，并且可以根據(jù)行政區(qū)劃和企業(yè)名稱按需搜索。
地圖中，公眾還可以根據(jù)需要對被監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行查看，比如公眾可以按照企業(yè)名稱、行政區(qū)劃、流域等分類進(jìn)行搜索。不僅如此，被監(jiān)管企業(yè)還按監(jiān)管記錄的年限進(jìn)行了分類，并標(biāo)注不同的顏色加以區(qū)分，如4年以上監(jiān)管記錄的企業(yè)用紅色標(biāo)注，1~2年監(jiān)管記錄的企業(yè)用綠色標(biāo)注。
“水地圖”助力執(zhí)法
利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，讓公眾參與水污染環(huán)境監(jiān)督，已成為浙江公益組織保護(hù)水資源的重要渠道之一。2011年8月，綠色浙江環(huán)保組織正式投入使用“水地圖”。
走在江河邊，要是發(fā)現(xiàn)污染水源，就可以用手機(jī)拍攝照片并附上污染點(diǎn)具體信息，上傳到綠色浙江環(huán)保組織（杭州市生態(tài)文化協(xié)會(huì)）“水地圖”這一公眾互動(dòng)信息平臺(tái)。經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)后，該污染源就能在“水地圖”上標(biāo)示出來。公眾點(diǎn)擊“水地圖”標(biāo)示的污染點(diǎn)，就可以彈出相應(yīng)的照片和信息。
“水地圖”在公眾和平臺(tái)間，具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和協(xié)作性，須要多方力量一起來完成。他們下一步的工作就是，發(fā)動(dòng)沿江河邊的普通居民實(shí)時(shí)記錄水環(huán)境狀況，發(fā)送到“水地圖”平臺(tái)。
在水地圖數(shù)據(jù)完善上傳過程中，志愿者履行監(jiān)督觀察責(zé)任，不與污染企業(yè)發(fā)生任何接觸。“水地圖”推動(dòng)了浙江水環(huán)境信息公開，豐富了市民舉報(bào)污染途徑，幫助了執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉證和便捷、準(zhǔn)確地找尋到污染源。
為更好地解決水污染問題，綠色浙江環(huán)保組織根據(jù)舉報(bào)信息，特意以“協(xié)會(huì)文件”形式，把情況反映給浙江省環(huán)保部門，由環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行核實(shí)、查處。
浙江省環(huán)保廳執(zhí)法稽查總隊(duì)的俞主任說，綠色浙江環(huán)保組織開發(fā)的“水地圖”平臺(tái)大大提升了公眾參與度。綠色浙江的志愿者將舉報(bào)信息第一時(shí)間整理后提供給環(huán)保部門，便于其及時(shí)查處。這種方式為環(huán)保部門與民間組織合作提供了新思路。