環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙英民表示，中國(guó)在水環(huán)境領(lǐng)域的污染物總量要繼續(xù)削減30%~50%，水環(huán)境才能明顯改善。
“據(jù)專家測(cè)算，中國(guó)在水環(huán)境領(lǐng)域的污染物總量要繼續(xù)削減30%~50%，水環(huán)境才能得到明顯改善。”3月28日，在北京舉行的“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙英民如是說。
趙英民認(rèn)為，水污染的形勢(shì)和水污染治理的措施會(huì)進(jìn)一步刺激環(huán)保市場(chǎng)需求，嚴(yán)格的法規(guī)監(jiān)管能把潛在的環(huán)保市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤說，未來(lái)水業(yè)發(fā)展，將由單一政策拉動(dòng)走向社會(huì)、政府和水務(wù)企業(yè)三方互動(dòng)時(shí)代。
傅濤指出，水務(wù)改革經(jīng)歷了民進(jìn)國(guó)退、國(guó)進(jìn)民退，正在進(jìn)入混合所有制階段，將釋放被體制束縛的活力。　
從收購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向兼并
中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)雖然已發(fā)展10多年，但產(chǎn)業(yè)集中度一直不高，專業(yè)公司少，技術(shù)含量普遍不高。
中國(guó)水網(wǎng)研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)供排水服務(wù)市場(chǎng)中，供水能力排名前四位的投資、運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，占全國(guó)供水能力的比重為10.5%；前八位占比為13.7%。而中國(guó)污水處理市場(chǎng)中，污水處理能力排名前四位的投資、運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，占全國(guó)污水處理能力的比重為14.58%；前八位占比為27%。
北京首創(chuàng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王灝稱，水務(wù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)遠(yuǎn)未成熟，集中體現(xiàn)在行業(yè)缺乏重量級(jí)企業(yè)，行業(yè)影響力和話語(yǔ)權(quán)偏弱，前十家水務(wù)企業(yè)每家的總資產(chǎn)才過100億元，年產(chǎn)值平均才20億-30億元，相比房地產(chǎn)大企業(yè)上千億元的收入規(guī)模，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)幾萬(wàn)億元的市場(chǎng)容量，水務(wù)企業(yè)還很弱小。
癥結(jié)之一是，過去10年，項(xiàng)目一直是水業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重心。在傅濤看來(lái)，以項(xiàng)目為核心，并不是一個(gè)“好公司”。
“很多大公司項(xiàng)目雖多，但實(shí)際上仍是‘小公司’。當(dāng)水業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略合作時(shí)代，企業(yè)重心不再是項(xiàng)目，大企業(yè)也不是同類項(xiàng)目的簡(jiǎn)單疊加而形成的大的‘小企業(yè)’。”傅濤說。
傅濤指出，現(xiàn)在水務(wù)市場(chǎng)上的合作不僅僅是項(xiàng)目合作，更是企業(yè)合作，是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行的深度合作，行業(yè)也因此從項(xiàng)目時(shí)代進(jìn)入公司時(shí)代。他認(rèn)為，社會(huì)化的影響讓公司品牌、公司價(jià)值高于單純的項(xiàng)目。如今發(fā)展最快的公司是戰(zhàn)略合作公司，企業(yè)并購(gòu)和合作的重心也不再是項(xiàng)目，而是公司間并購(gòu)和企業(yè)間的戰(zhàn)略合作。
王灝說，首創(chuàng)股份將以并購(gòu)為主要手段，加大資本運(yùn)作力度，整合內(nèi)外部資源，實(shí)施區(qū)域化布局，打造國(guó)內(nèi)外運(yùn)作平臺(tái)。
“水務(wù)最適合市場(chǎng)化”
并購(gòu)是一方面，體制也是繞不開的話題。
傅濤提出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為政府公共服務(wù)采購(gòu)而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)，受到計(jì)劃體制和市場(chǎng)體制的雙重影響，目前處在由計(jì)劃主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)過渡的階段。
中國(guó)水務(wù)企業(yè)當(dāng)下的尷尬是，水務(wù)行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起步最早的，卻難有威立雅、蘇伊士這樣的大型跨國(guó)水務(wù)集團(tuán)。
永清環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉正軍直言，地方水務(wù)市場(chǎng)大多由地方壟斷，不輕易讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。水務(wù)市場(chǎng)要真正做到市場(chǎng)化，水務(wù)企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要打破政府包辦公用事業(yè)、壟斷公用事業(yè)的這種體制。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝在論壇上回應(yīng)了此類關(guān)切，其表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不缺投資缺機(jī)制，缺的是科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些資本充足或技術(shù)先進(jìn)的投資者或企業(yè)面對(duì)環(huán)保市場(chǎng)無(wú)從下手，一些應(yīng)交予市場(chǎng)的治污機(jī)構(gòu)仍被政府把持不放手。”
政府把持不放手，這是因?yàn)樗畡?wù)市場(chǎng)不具備市場(chǎng)化條件？
在上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司總經(jīng)理助理李競(jìng)一看來(lái)，水務(wù)是整個(gè)市場(chǎng)化改革中所有行業(yè)里最成熟的，最適合進(jìn)行市場(chǎng)化改革的。
李競(jìng)一說，一些游離在第一輪市場(chǎng)化浪潮之外的地方國(guó)有水務(wù)企業(yè)（自來(lái)水公司、排水公司、水務(wù)投資公司等），持有優(yōu)質(zhì)的水務(wù)資產(chǎn)，需追求一種新的發(fā)展。他們要做的，一是建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的職責(zé)轉(zhuǎn)變，為投資管理服務(wù)；二要脫離政府的庇佑，財(cái)政上要斷奶，接受社會(huì)化改造。
眼下，一些國(guó)有水務(wù)公司已表達(dá)了對(duì)民營(yíng)資本的“興趣”。
中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)（下稱“中節(jié)能”）黨委書記、副總經(jīng)理余紅輝在論壇上表示，只要企業(yè)的技術(shù)和工藝好，都可以和中節(jié)能合作。
中節(jié)能是中國(guó)惟一一家主業(yè)為節(jié)能環(huán)保的央企。余紅輝稱，國(guó)資委希望中節(jié)能可以快速把水務(wù)行業(yè)做起來(lái)，進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。下一步，中節(jié)能將采取聯(lián)合的方式，做大做強(qiáng)。　
上市公司看好農(nóng)村水務(wù)
在當(dāng)日的論壇上，談及水務(wù)市場(chǎng)未來(lái)五年的發(fā)展趨向，一些業(yè)內(nèi)人士普遍看好農(nóng)村水環(huán)境治理市場(chǎng)。
國(guó)中水務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)朱勇軍說，中國(guó)水務(wù)公司未來(lái)5年到10年的機(jī)會(huì)在農(nóng)村，2012年之前，農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)還是個(gè)潛在市場(chǎng)，2013年其已開始成為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。
朱勇軍認(rèn)為，過去十幾年都把農(nóng)村“忘掉了”，而城鎮(zhèn)水務(wù)已發(fā)展較成熟，現(xiàn)在是發(fā)展農(nóng)村水務(wù)的新機(jī)會(huì)。
朱勇軍介紹，國(guó)中水務(wù)會(huì)把主要的財(cái)力人力投入該領(lǐng)域。目前，國(guó)中水務(wù)在農(nóng)村發(fā)展水務(wù)已有清晰的商業(yè)模式：一是銷售環(huán)保設(shè)備，提供售后服務(wù)。二是靠投資拉動(dòng)，采用BOT模式。三是跟金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行設(shè)備的租賃。
目前，國(guó)中水務(wù)已與山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東國(guó)新航城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司簽署協(xié)議，就山東省境內(nèi)200個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)的水務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成合作。
農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)的開啟，背后有城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的動(dòng)力。
北控水務(wù)集團(tuán)主席張虹海說，城鎮(zhèn)化主體是中小城鎮(zhèn)，甚至包括村莊，這一塊的水務(wù)市場(chǎng)將是北控要關(guān)注的。
環(huán)保部已通過《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中主要的措施之一就是農(nóng)村河溝、河岔的治理。而據(jù)測(cè)算，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投入2萬(wàn)億元。
熊躍輝對(duì)早報(bào)記者表示，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃接下來(lái)還需要征求各部委的意見，經(jīng)過他們的會(huì)簽。