黑臭河治理是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更是美麗中國(guó)建設(shè)過程中的難點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，治理黑臭河必須嚴(yán)把“三關(guān)”。
“三度”合一，強(qiáng)力推進(jìn)是第一關(guān)。首先，思想認(rèn)識(shí)的程度是重要前提。“俗話說“認(rèn)識(shí)有多高，行動(dòng)才有多自覺”，明確才能堅(jiān)決、明理才能治理、明治才能攻堅(jiān)。
其次，投資保障是治理關(guān)鍵。一方面，地方政府要加大財(cái)政投入的力度，另一方面,要加大市場(chǎng)化運(yùn)作的強(qiáng)度，大力引入民間資本，解決資金瓶頸，發(fā)揮資金杠桿作用，釋放資金保障活力。
第三，實(shí)際治理的進(jìn)度是衡量標(biāo)準(zhǔn)。要以嚴(yán)格的制度保障進(jìn)度，以科學(xué)的方法促進(jìn)進(jìn)度，以完備的方案推進(jìn)進(jìn)度。磨刀不誤砍柴功，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，確保治臭有序、有力、有效展開。
“三化”一體，科學(xué)治理是第二關(guān)。一要系統(tǒng)化整治。黑臭河治理必須突出其系統(tǒng)性的特點(diǎn)，將其放在流域、區(qū)域、市域范圍統(tǒng)盤謀劃，擺在大生態(tài)環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)。
二要工程化治理。治理工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的生態(tài)工程，清淤、截污、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等各環(huán)節(jié)雖相對(duì)獨(dú)立，但又密切聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，必須組織嚴(yán)密、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三要長(zhǎng)效化管理。俗話說“三分建，七分管”。事實(shí)一再證明，許多工程竣工之初風(fēng)光旖旎，但隨之不久滿目瘡痍、損毀嚴(yán)重、效能日下。究其原因，一個(gè)主要的問題就是管理滯后。因此，管理隊(duì)伍是否過硬、管理制度是否健全、管理方法是否恰當(dāng)、管理資金是否到位是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“三責(zé)”統(tǒng)一，全力保障是第三關(guān)。地方政府主導(dǎo)是第一責(zé)任。黑臭河治理是造福社會(huì)、福祉民眾的一項(xiàng)民心工程、良心工程，政府理所當(dāng)然是實(shí)施主體和第一責(zé)任人，履職必須從嚴(yán)，盡職必須到位。通力合作是必要責(zé)任。當(dāng)前，黑臭河治理牽涉到環(huán)保、住建、水利等多個(gè)部門。各部門既要分工明確、職責(zé)清楚，又要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，在信息上共享，在機(jī)制上共進(jìn)，在責(zé)任上共守，既要各人自掃“門前雪”，又要去除他人“瓦上霜”，才能真正做到合力推進(jìn)，事半功倍。
社會(huì)治理是重要責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)就其本質(zhì)屬性而言是“五位一體”的系統(tǒng)工程，依賴于全社會(huì)共同參與、共同推進(jìn)、共建未來。只有生態(tài)文明理念家喻戶曉，滲透在全社會(huì)的方方面面，群眾的主力作用才能得到發(fā)揮，群眾的智慧才能得到匯聚，社會(huì)治理渠道才能得到拓展，才能更加科學(xué)、持續(xù)穩(wěn)定地推動(dòng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
作者系江蘇省南京市浦口區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)