新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、中國銀監(jiān)會新疆監(jiān)管局近日聯(lián)合組織召開集體約談會，對存在突出環(huán)境問題的中國華油集團公司庫車依奇克里克油田分公司、莎車縣恒昌冶煉有限公司等8家排污企業(yè)的負責(zé)人進行約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改。
據(jù)介紹，這次集體約談是根據(jù)今年上半年新疆環(huán)保廳環(huán)保專項檢查及日常環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境違法問題，依據(jù)《自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)保約談辦法(試行)》，報請自治區(qū)人民政府批準后組織實施的。
環(huán) 保
通報企業(yè)環(huán)境問題，提出限期整改要求
存在突出環(huán)境問題的8家企業(yè)分別是：中國華油集團公司庫車依奇克里克油田分公司、莎車縣恒昌冶煉有限公司、首鋼伊犁鋼鐵有限公司、昌吉市興隆熱力有限責(zé)任公司、拜城縣峰峰煤焦化有限公司、新疆焦煤（集團）有限責(zé)任公司、富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司、新疆塔什店發(fā)電廠。
約談會上，新疆環(huán)保廳監(jiān)測監(jiān)察處處長朱建新通報了上述被約談企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，并提出了限期整改要求。
通報顯示，中國華油集團公司庫車依奇克里克油田分公司采油過程中產(chǎn)生的含油污水、污泥未經(jīng)任何處理，長時間排放或堆放山谷、河道中，嚴重污染周邊環(huán)境；首鋼伊犁鋼鐵有限公司未按環(huán)評批復(fù)要求落實“以新帶老”措施，污水處理、脫硫、防塵等設(shè)施均未建設(shè)便擅自投入運行，導(dǎo)致污染物超標超總量排放。
據(jù)了解，目前新疆部分企業(yè)依然存在無視環(huán)境法律法規(guī)，未批先建、未驗先投、“三同時”執(zhí)行不到位，污染治理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為，污染物超標、超總量排放時有發(fā)生，給區(qū)域環(huán)境帶來安全隱患。
朱建新說，此次被約談的8家企業(yè)普遍存在違法排污、未批先建、未驗先投等主要環(huán)境違法問題。
對此，新疆環(huán)保廳明確提出了限期整改要求，已責(zé)令新疆環(huán)境監(jiān)察總隊和企業(yè)所在地環(huán)保部門依法查處企業(yè)環(huán)境違法問題，7月30日前將查處情況報新疆環(huán)保廳。
企 業(yè)
表達環(huán)境違法歉意，加大環(huán)保設(shè)施投入
企業(yè)環(huán)境違法行為緣何屢禁不止？
新疆環(huán)保廳有關(guān)人士分析指出，部分企業(yè)負責(zé)人法制意識不強，缺乏社會責(zé)任心，有的企業(yè)甚至抓住當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟和招商引資的迫切心理，經(jīng)常以不遵守環(huán)境法律法規(guī)和審批程序作為項目落地的條件；對新疆環(huán)境承載力認識存在偏差，對嚴峻環(huán)境形勢認識不足，未能把環(huán)保放在應(yīng)有位置，在項目建設(shè)中對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)缺乏自覺性，能少投就少投，能偷排就偷排；缺乏政治意識、大局意識和基本道德意識，一些企業(yè)只算經(jīng)濟賬，不注重從根本上防止污染產(chǎn)生。
針對當(dāng)前企業(yè)存在的突出環(huán)境問題，新疆環(huán)保廳副廳長李春紅強調(diào)指出，未依法進行環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)；對“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治。新疆環(huán)境監(jiān)察總隊要對上述環(huán)境違法行為進行跟蹤督辦，督辦情況在每月5日前上報新疆環(huán)保廳。
會上，8家企業(yè)負責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，對企業(yè)違法排污行為帶來的影響表達了深深歉意，并表示將按照新疆環(huán)保、監(jiān)察部門的要求，及時完成整改，達到國家環(huán)保要求，同時將對存在的問題進行反思，不斷提高環(huán)境意識，加大環(huán)保設(shè)施投入力度。
首鋼伊犁鋼鐵有限公司總經(jīng)理王金波說：“作為一家國有企業(yè)，我們對公司存在的環(huán)境違法問題表示歉意，沒有履行好企業(yè)的社會責(zé)任，目前公司已經(jīng)組成相關(guān)的環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)進行整改。”
監(jiān) 察
聯(lián)合督察環(huán)境案件，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任
新疆監(jiān)察廳副廳長雷志農(nóng)告訴記者，從紀檢監(jiān)察的角度來說，這次約談會是新疆推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，防止小的環(huán)境違法問題演變成大問題的重要舉措，是當(dāng)前維護各族群眾環(huán)境權(quán)益的迫切需要。
據(jù)介紹，早在2012年，新疆環(huán)保廳、新疆監(jiān)察廳就已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)保部門和監(jiān)察機關(guān)在查處環(huán)境保護違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》，建立了查處環(huán)境保護違法違紀案件聯(lián)席會議制度。
這次約談會是在前兩年聯(lián)合約談的基礎(chǔ)上，首次聯(lián)合新疆銀監(jiān)部門與有關(guān)企業(yè)進行的集體約談，目的是通過各部門橫向聯(lián)系，多方用力，協(xié)調(diào)一致，進一步加大環(huán)境違法問題的整改力度。
雷志農(nóng)表示，今后，新疆監(jiān)察廳將依據(jù)環(huán)境違法的關(guān)注度和查處力度，定期與環(huán)保廳開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，適時組織環(huán)境問題明察暗訪，定期召開一次聯(lián)席會議，通報環(huán)境違法問題，研究提出整改措施。
對問題突出的地、州、市、縣和企業(yè)將進行聯(lián)合約談和掛牌督辦，并依據(jù)《行政監(jiān)察法》開展行政效能監(jiān)察，對屢教不改、屢查屢犯以及領(lǐng)導(dǎo)不重視、部門不作為、企業(yè)整改不積極而發(fā)生環(huán)境違法案件等情況，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任，進行行政問責(zé)。
雷志農(nóng)在約談會上透露，新疆正在醞釀將環(huán)保指標納入地方干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，并將其作為主要考核指標。
這意味著，今后一個地區(qū)環(huán)境是否達標，將關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年考核是否合格，這無疑可以提高領(lǐng)導(dǎo)班子對環(huán)境保護的重視程度。
銀 監(jiān)
完善綠色信貸體系，嚴審綠色信貸內(nèi)容
中國銀監(jiān)會新疆監(jiān)管局首次參加環(huán)保約談會，金融行業(yè)將從信貸上對環(huán)境違法企業(yè)進行“約法三章”。
如何完善綠色信貸管理體系？
中國銀監(jiān)會新疆監(jiān)管局副局長楊紹臣介紹說，近年來，銀監(jiān)部門要求轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)將綠色信貸理念融入具體信貸業(yè)務(wù)，在信貸流程設(shè)計中，對環(huán)保等涉及綠色信貸的內(nèi)容嚴格把關(guān)，并在執(zhí)行信用評級、授信準入、環(huán)境與社會風(fēng)險評估、信貸審批、貸后管理等各環(huán)節(jié)中予以體現(xiàn)。
楊紹臣表示，新疆銀監(jiān)部門將嚴格進行貸前審批和貸后管理。
在貸前審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)環(huán)保達標情況作為授信的基本前提條件，采取“環(huán)保一票否決制”的信貸審批制度，要求貸款項目必須符合國家有關(guān)環(huán)保政策的要求，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)和項目不予以授信支持。
在貸后管理上，對環(huán)保不合規(guī)的企業(yè)實施信貸壓縮和退出策略，切實履行信貸閘門對企業(yè)和行業(yè)的抑制作用。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前新疆銀行業(yè)“綠色信貸”工作已初顯成效。截至2013年12月末，新疆銀行業(yè)主要金融機構(gòu)綠色貸款余額為654億元，占全部貸款總額的6.3%，比年初上升0.54個百分點。
綠色信貸支持的節(jié)能環(huán)保項目節(jié)能約474.99萬噸標準煤、節(jié)水188.64萬噸，減少二氧化碳排放1231.03萬噸、化學(xué)需氧量5.44萬噸、氨氮排放8.57萬噸、二氧化硫排放15.77萬噸以及氮氧化物排放2.35萬噸。