“在即將出臺的‘水十條’（水污染防治行動計劃）里，為污泥處理處置開了一道‘門縫’，雖然仍有‘未經處理處置達標的污泥不能用于農田’這樣一條規定，但是這個殺威棒卻不是棒打天下。它是一根打狗棍，如果把污泥從狗變成羊，那它就打不著了，關鍵在于是否達標，這是過去政策里從來沒有的。”住房和城鄉建設部城建司正司級巡視員張悅在9月召開的2014（第六屆）上海污泥熱點論壇上透露。
污泥的處置方向是一個終極問題，它決定了污泥處理的一系列環節。張悅認為，運用藍色經濟的指導思維將為污泥打開新出路，為自然社會創造出新的財富。他笑言，盡管理想很豐滿，現實很骨感，但是已經窺見到了“骨頭里的肉”。
張悅堅持污泥處理處置的目標是：污泥全消納，能量全平衡，過程全綠色，經濟可持續。他提出污泥處理處置的“灰色、綠色和藍色”三種思維方式，以及污泥行業的系統觀和方法論。
“灰色”是指單一目標，孤島思維。在污泥處理中只關注某一環節會引發串聯問題，一利百害；“綠色”是指建立多個目標，對相互的聯系和影響已有所考慮，但會產生成本問題，這種思維方式使系統內外各要素之間的關系是“路人”而未及“貴人”的層次；“藍色”是指建立綜合目標，運用系統思維，使各要素之間形成串聯循環，真正達到人天兩利、社會自然和諧的最高境界。
“‘移動森林’是逼出來的‘藍色’智慧。”張悅說。
“移動森林”是利用污泥處理產物——生物質炭土進行苗木栽培和移植，一方面消納污泥，一方面產生經濟價值。其原因在于，相關政策規定，含有污泥成份的肥料不能取得有機肥登記許可證，“移動森林”是污泥入土的迂回策略。
張悅指出，污泥處理處置是一個系統性問題，內外部各要素之間的影響和聯系無法割裂。如系統外部，財政、發改、規劃、環評、建設等各行政系統對污泥設施建設，農業、園林、環衛、電廠、水泥等各行業系統對污泥的最終歸宿，都起到決定性作用。
污泥系統內部的各要素同樣不是孤立的，若孤立地看待每一種技術路線都存在缺陷，“填埋不愛、堆肥有害、焚燒招災”，盡管各自在尋找解決之道，但不是基于系統的考慮，很難得到再次提升。
他強調政府的統籌安排和協調是關鍵。“如果將污水處理廠廠長作為污泥處理的責任主體，他一定會干得很難受，因為在污水廠的圍墻之內找不到污泥的出路，螺螄殼里做不了好道場。”
張悅列舉了襄陽和裕川兩個污泥處理案例，說明污泥處理的藍色思維和實現途徑。
襄陽污泥處理工程規模300t/d，采用脫水污泥高溫熱水解、厭氧消化、機械脫水、干化處理工藝，生產的生物質能源（沼氣），在滿足自用后，部分經提純用于向社會車輛供氣，另一處理產物的生物質炭土用于苗木栽培和移植；裕川環境是利用自主研發的“微生物蛋白提取方式的污泥資源化處理技術”，對污泥中的微生物進行破壁處理，釋放蛋白質和水分，再經固液分離獲得含蛋白液體和污泥殘渣，主要產品有蛋白泡沫滅火劑、泡沫混凝土發泡劑、有機肥料、綠化土等。兩個案例都很好地詮釋了污泥處理處置的全過程，解決了處理后的產物出路問題，并從產物的利用中獲得經濟收益。
“我們應加強深入分析，突破專業局限，敢于跨界。深度與廣度結合，要素與系統統一，產生‘1+1＞2’的效益。”張悅說。
張悅將藍色思維和藍色經濟的精髓概括為：師法自然，串聯利用，低熵循環，天人共贏。其中，低熵循環被首次提出。“熵是指體系的混亂度，導致價值鏈的下降，低熵循環就是要提高價值鏈，調節經濟系統，使產業發展保持在高水平。”
他列出藍色經濟的公式是“藍色經濟=綠色的技術+綠色的票子”。他解釋：“綠色的票子是指在處理過程中不消耗或者少消耗化學物質，不產生黑色污染。票子就是經濟，人見人愛，要讓人真正享受到藍色經濟創造所帶來的新價值。”